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• 【投资灵山县】2017年灵山县政府工作报告

  2017年2月16日在灵山县第十七届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。2016年主要工作回顾2016年是实施“十三五”规划的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持发展第一要务不动摇，认真贯彻落实“四个全面”⑴战略布局，紧紧围绕“一城三基地”⑵的战略定位，深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，经济社会发展取得了可喜成绩，实现了“十三五”开门红。2016年全县实现生产总值258.5亿元，增长9.7%;财政收入完成10.41亿元;固定资产投资188.3亿元，增长23.8%;规模以上工业总产值285.2亿元，增长21.5%;社会消费品零售总额96.83亿元，增长12.5%;外贸进出口总额7050万美元;引进国内、外到位资金116.8亿元，完成市下达任务的111.2%;城镇居民人均可支配收入29326元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入10955元，增长8.8%。 一、精准施策，工业经济稳步增长县财政预算安排1620万元工业发展资金，向申报企业发放奖励资金70万元，促使金腾、日立等7家企业顺利升级为规模以上工业企业;5家企业申请惠企贷获得贷款6900万元;出台《灵山县促进企业上市扶持及奖励暂行办法》，培育天山微电子有限公司等7家企业进入自治区上市企业后备资源库;出台《关于降低实体经济企业成本若干政策措施意见》，减免规模以上工业企业税款2913万元;在获国家补助资金1500万元的基础上县财政增加1500万元对电商给予奖励。我县贯彻落实中央和自治区政策措施的成效获得自治区通报表扬，并获奖励500万元。 二、战略优先，交通建设扎实推进把突破交通瓶颈作为全县发展优先战略强力推进实施，全年交通基础设施建设投资11亿元，增长35%。灵山至陆屋一级公路已完成投资2.577亿元，基本完成路基建设;十里工业园至檀圩公路、沙坪至大塘二级公路顺利开工建设，陆屋临港产业园进园大道扩建工程、伶俐至陆屋二级公路等项目进展加快;县城绕城公路已列入区交通厅“十三五”规划并进入工可编制环节;大塘经灵山至浦北高速公路基本完成工可评估和初步设计，即将进入开工建设阶段。贵港经横县至灵山到北海城际铁路、南宁新福至灵山公路二改一⑶、沙坪至那丽二级公路等项目前期工作加快。农村道路建设成效显著，实施农村公路建设项目41个139.6公里，100%行政村、70%自然村通水泥路，居广西县级前列。组织开展联合治理超限超载专项行动，查处超限运输案件158起，公路超载超限运输现象得到有效遏制。 三、强化责任，项目建设成效显著落实重点项目挂帅领导、责任单位、项目负责人，切实解决企业发展中遇到的困难和问题，促进工业企业稳步发展。2016年，全县统筹推进总投资500万元以上的重点建设项目185个，完成投资59.8亿元。全县规模以上工业企业达到84家，产值超亿元企业达到67家。统筹抓好工业园基础设施建设，投资4.7亿元实施园区基础设施建设项目34个，十里创业新城、陆阳新城等产城联动项目顺利推进，沙坪、三隆等2个产业园总规已通过自治区级专家评审。完善招商引资工作责任机制，新引进内外资项目193个，引进国内外到位资金116.8亿元。破解土地征拆及建设占用耕地“占补平衡”⑷难题，累计完成丈量土地面积4160亩，发放土地补偿款3614亩约1.65亿元，拆迁房屋47824平方米，落实安置用地72807平方米。争取到投资1.5亿元的整县推进高标准基本农田土地整治重大项目，为全县“占补平衡”争取用地指标安排打下坚实基础。 四、建管并重，城镇功能日臻完善完成8个、启动13个城乡规划的编制，完成10条道路升级改造工程以及4条道路路灯改造，完成荔香大道西段延长线、和谐路、邕浦路段、北环路等道路绿化工程;全县城镇市政公用设施建设完成投资7.5亿元，全县城镇化率达到45.2%。荔香大道二期、六峰文化城一期、城北大道、西南进城大道等一大批市政重大项目稳步推进。县城新水厂4月份供水，三科农副产品批发市场一期投入使用，搬迁了旧农副产品批发市场，并招商引资建设食里春丰高档市场，解决多年来群众反映强烈的马路市场占道经营问题;正在建设14个镇级污水处理设施项目、9个镇级垃圾中转站、32个村级垃圾处理中心、18座公厕。落实环卫工作责任制，强化城市管理，县城占道经营、乱停乱放以及垃圾乱堆、道路扬尘等城市乱象得到有效遏制。特色乡村建设有新进展，完成了佛子大芦村、石塘苏村、新圩萍塘村的传统村落和文利升平村的乡土特色示范村建设任务。全力推进“美丽灵山·生态乡村”建设，农村人居环境持续改善。 五、特色提升，三农发展亮点纷呈继续实施特色农业提升工程，全年粮食播种面积113.34万亩,粮食总产40.25万吨，完成储备粮直补订单粮食收购20000吨。成功举办了“荔枝节”，新发展荔枝、柑桔、百香果等优质水果面积1.44万亩，荔枝产业实现增收2.5亿元，线上荔枝销售3000多吨，灵山千年古荔园荔枝荣获2016广西“壮族三月三”国际电商节“十大热销产品”。灵山百年荔枝示范区被认定为自治区级现代农业示范区。完成林业总产值4.58亿元，广西养蛇产业发展研讨会在灵山召开。完成“双高”基地建设12000亩、农村土地确权登记颁证面积44万亩。推进钦江三隆镇、佛子镇防洪整治工程等16个水利项目建设，完成投资5800万元;全县农机总动力达到58.36万千瓦，水稻耕种收综合机械化水平达71.88%。国有林场改革试点工作通过自治区级验收。 六、培育扶持，第三产业活力迸发大力发展电子商务，出台扶持政策，培育三科电商创业园打造成为广西首个大众创业、万众创新示范园区并实现线上销售额1亿元，成功入选“全国电子商务进农村综合示范县”。好莱坞著名导演将我县电商事迹纳入大型纪录片《互联网改变中国》。面向全国成功举办旅游规划征集大赛2次，组织编制旅游规划5项，加快推进大芦古村、龙武庄园、六峰文化城、烟霞山景区、广西桂味荔枝生态园、罗阳富硒度假山庄等项目和旅游服务配套设施建设，全县重点旅游项目完成投资1.5亿元，接待国内游客人数291.1万人次，增长71.97%;国内旅游消费31.54亿元，同比增长66.5%。浙商城、湘桂·盛天名城等一大批重大房地产项目稳步推进，房地产开发完成投资16.29亿元，建筑业实现增加值26亿元。金融服务业稳步发展，全县各金融机构存贷款余额分别为203.6亿元和96.5亿元，分别增长7.8%和9.2%。 七、合力攻坚，摘帽脱贫首战告捷选派926名工作队员驻村工作，安排14564名干部结对帮扶17348户贫困户，并实施县四家班子领导挂点扶贫，实行挂图作战、按图销号工作制度;财政扶贫资金投入31012万元，整合其他涉农资金7060万元;财政扶贫资金支出管理排名全区第三位，获奖2000万元。推行产业扶贫、企业扶贫、合作社扶贫、旅游扶贫、小额贷款扶贫、兜底扶贫、易地搬迁扶贫等帮扶办法，2052户贫困户获得小额信贷10070万元，兜底扶贫10435户41947人。自治区下达我县2016年脱贫人口任务7000人已全部通过“双认定”，34个贫困村实现脱贫摘帽。 八、保障民生，社会事业全面进步坚持民生优先原则，统筹推进社会各项事业发展。教育教学工作成绩突出，重点大学上线人数突破700人大关，建成新圩二中等3所新校，县域义务教育均衡发展通过了自治区级验收，灵山二中通过自治区特色普通高中评估验收，县特殊教育学校通过自治区示范性特殊教育学校评估验收;文体工作成效显著，完成52个村级公共服务中心等一批文化基础设施建设，创建“广西民间艺术·烟墩大鼓之乡”“广西楹联文化之乡”“广西书法之乡”“广西根雕艺术之乡”通过自治区评审，民间艺术跳岭头代表广西参加全国傩舞展演;社会保障工作扎实开展，发放14979.56万元保障了全县7.8万城乡低保对象基本生活，大病医疗救助3512人1359.3万元，发放临时救助金4739户862.89万元;就业社保服务中心规范化建设通过区市验收，建立全区领先水平的6个创业孵化基地和1个返乡农民工创业园，城镇新增就业5686人，农村劳动力转移就业新增15894人;城乡住房保障工作取得显著成效，改造农村危房2700户，城市棚户区2300户。科技强县工作成绩优秀，通过“广西知识产权示范县”验收，新增国家高新技术企业1家，总数达到6家，全县发明专利申请129件，发明专利拥有量62件;供销社综合改革稳步推进，荣获全区供销合作社综合改革试点考核评估优秀单位;商事制度改革成效初显，年内办理“三证合 一、一照一码”⑸营业执照1576户，办理“六证合 一、一照一码”⑹营业执照282户，新发展市场主体6429户;环保工作扎实开展，主要污染物排放总量控制在上级规定范围内;有效防范和遏制重特大事故的发生，全县安全生产形势保持稳定态势;食品药品安全水平稳定向好;开展“神剑行动”并持续做好综治、信访、维稳工作，社会保持和谐稳定。 九、提效问责，行政效率大幅提升改革政务审批制度，全年受理政务服务事项11万多件，按时办结率100%，办理提速99.74%。抓好乡镇权责清单的试点工作，保留的镇(街道)权力事项132项，承接上级下放权力事项16项，公共服务事项49项。完成公务用车制度改革工作，保留公务用车285辆，精减176辆。深入开展“两学一做”专题教育，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，对富华物流项目进展缓慢等不作为慢作为的行为进行严肃问责;严格落实中央八项规定精神，全口径“三公”经费支出3046万元，下降17.54%;召开会议下降3%;文件下发下降5%。各位代表，一年来，我县先后荣获了“国家农村产业融合发展示范县”“国家农民工等人员返乡创业试点县”“全国电子商务进农村综合示范县”“全国百佳国地税合作县级示范区”“全国妇幼健康优质服务示范县”“全国民政宣传工作先进单位”“2014-2016全国计划生育优质服务先进单位”“2011-2015全国法治宣传教育先进县”“全国县级防震减灾工作先进单位”“广西新型城镇化示范县”“广西信用县”“广西双拥模范县”等荣誉称号，各项工作得到了各级领导和有关部门的充分肯定。统计审计、农业普查、国防人防、妇女儿童、老龄残联、外事侨务、民族宗教、食品药品和物价、档案、供销、通信、邮政、地震、法制、移民、工商、质监、气象、地方志等事业不断取得新进步，驻灵各单位不断取得新业绩。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、扎实工作的结果，是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界真诚理解、关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向驻我县的区市直单位、公安干警、消防部队和武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体以及所有关心、支持和帮助灵山各项事业发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题，主要是：一是经济发展不快，财政增收缓慢，资金调度困难;二是经济结构还不合理，调整经济发展结构、转变经济发展方式工作需进一步加强;三是企业投资、效益增速缓慢，中小企业融资难、融资贵的问题没有得到很好解决;四是用地指标紧缺，土地储备不足，征地搬迁难度大，影响项目推进;五是扶贫产业发展不平衡，部分摘帽村脱贫户的经济基础薄弱，极易出现返贫现象;六是公众安全感满意度不高，平安灵山建设任务繁重;七是企业对政府行政效能不够满意，干部作风建设需进一步加强，等等。对此，我们将在今后工作中认真解决。2017年工作总体要求和目标任务2017年，是供给侧结构性改革的深化之年，中国共产党将召开第十九次全国代表大会，做好2017年的工作十分重要。2017年，县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央、自治区、钦州市经济工作会议精神，以“四个全面”⑴战略布局和“五大发展理念”为统揽，紧紧围绕中共灵山县第十三次代表大会、十三届二次会议精神和“一城三基地”⑵战略定位，坚持稳中求进、创新有为工作总基调，深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”四大发展战略和“5+1”攻坚工程⑺，全面建设开放灵山、宜居灵山、宜业灵山、和谐灵山、生态灵山!经济社会发展预期目标为：生产总值增长8.5%;财政收入11亿元，增长6.0%;规模以上工业总产值331亿元，增长16.0%;固定资产投资215亿元，增长14.0%;社会消费品零售总额105.5亿元，增长9.0%;城镇居民人均可支配收入31670元，增长8.0%;农村居民人均可支配收入12000元，增长9.5%。要实现以上目标任务，必须抓好以下重点工作。 一、大力推进项目落地攻坚，全力保持投资稳定增长加强组织领导抓落实。成立项目落地攻坚工程指挥部，由县长担任总指挥，县四家班子领导分别挂帅联系一个以上项目建设，建立完善抓项目管项目落实项目的办法，着力破解资金、土地、审批、规划、环保等要素瓶颈制约，强力推进总投资255.03亿元共51个产业类项目建设，并统筹推进266个投资500万元以上的项目建设，推动投资稳定增长，夯实稳增长基础。突出抓好新签重点产业项目建设。突出抓好一批已经签约落户灵山的重大项目开工建设，争取把龙武庄园旅游项目、灵山循环经济产业园(武利工业园电镀产业城)等一批项目申报列入2017年自治区层面统筹推进的重大项目并加快开工建设，重点抓好灵山县陆屋临港机电产业园一期、武利工业园木材加工集中区新增项目、十里创业新城七喜大水牛电子工业基地及商业配套等一批重大产业项目建设。全力提速续建在建产业项目建设。突出抓好总投资69.25亿元18个续建项目的进度攻坚，重点抓好电子信息产业园标准厂房(二期)及基础设施建设、大潮江食品加工园、八一风电项目、28万吨甲醛工程、1.5万吨聚羧酸高性能减水剂、灵山县液化气储配站、灵山县生物质气化热电联产项目(陆屋)、55MW生物质气化发电(沙坪)等项目建设，协调解决好影响项目推进建设进度的各类问题，确保项目早日竣工投产。 二、大力推进基础设施攻坚，着力完善功能提升品质着力打通互联互通主干道。坚定不移推进交通优先发展战略，建成钦州至灵山一级公路(陆屋至灵山段)，完成一级公路建设里程40.72公里;加快大塘至沙坪二级公路、伶俐至陆屋二级公路及陆屋临港产业园段改线工程等交通项目建设，加快促成大塘至清湾高速公路灵山段开工建设，加快横县新福至灵山公路二改一⑶、县城绕城公路等项目前期工作，力争尽快开工;加快推进荔香大道二期、环秀南路、海岩路、华源路建设并争取尽快完工，开工建设灵山大道⑻北段、荔香大道三期、六峰西路至龙武庄园路口段扩建和双鹤岭路及桥梁、威龙大道及桥梁⑼、丰收路延长线拓宽工程、碧桂园沿江路工程、光大·灵城大境周边道路工程等一批市政道路;统筹推进乡村公路建设，修建村屯道路180公里，使自然村公路硬底化率达72%。争创“国家园林县城”。建设绕六峰山城市慢道、六峰山北大门及背面登山道、马鞍山灵山人遗址公园，合理布局并建设城市公园广场等，实施接龙桥至钦江大桥“一江两岸”绿化美化亮化工程建设和景观提升工程。继续完善“十里创业新城”功能及设施，完善原有街区、道路绿化工程。加强城市管理，强化排污排水管网建设，加大“三乱”整治力度，完善门前“三包”制度，探索建立规范建筑垃圾、土方运输等行为的规章制度，并加强户外广告管理，大力改善市容市貌，力争2017年“国家园林县城”通过核验。打造一批特色镇村。推进佛子、陆屋、新圩、石塘、檀圩、沙坪、太平、武利、平南等各镇开展小城镇和新农村建设，争取将佛子镇、陆屋镇培育为广西特色小镇并申报创建全国特色小镇;着力抓好旧州镇桔子麓村、沙坪镇松木坪村、新圩镇杨家村、那隆镇公鸭碑村、武利镇象山村等5个村乡土特色建设;推进“美丽灵山·宜居乡村”活动，全面推进“363工程”⑽建设，建成镇级污水处理厂12个、垃圾中转站9个，确保2个镇、30个村级垃圾处理中心投入使用，进一步改善城乡面貌。 三、大力推进产业发展壮大，持续推动经济提质增效优化产业发展加强财源培植。深化“费改税”、“营改增”等财税改革，坚持做大总量，提升质量，大力发展财源型优势产业，保证财政收入的稳步增长。以增强县域经济发展活力为重点，树立“引进资金和项目就是引进新财源”理念，紧紧抓住发达地区产业转移的良好机遇，主动融入区域经济合作，强力招商，引进财税贡献大、产业链条长、技术含量高、社会效益佳、发展前景好的一批项目，努力培植新兴和后续财源，扭转工业企业总量少、效益低、税源薄的不利局面。同时，进一步推动“大众创业、万众创新”，以十里创业新城、三科电商城、陆阳新城等为平台，大力发展小微企业，助推小微企业发展壮大，成为地方财源的积极贡献者。强化服务促工业产业发展壮大。不断强化服务意识，创新工作方法，加大服务企业力度，助推企业加快发展;搭建平台畅通银企合作渠道，切实帮助中小企业走出融资难的困境;继续通过举办“春风行动”、校企合作等方式，帮助劳动密集型企业解决招工难、素质低等问题;出台产业扶持政策，不断加大规模以上企业培育力度，助力优势企业创品牌增效益，培育实力型企业尽快上市;全力推进在产企业开足马力满负荷生产,在建企业加快项目进度，一批重点企业扩大生产规模，力争2017年培育新增规模以上企业6家。深化特色扩大农业产业规模。以龙头企业和合作社为依托，进一步推动水果、蔬菜、茶叶、糖料蔗、中草药、奶水牛、养蛇、养鹿、养蜂等特色产业。新种植优质水果5000亩，蔬菜产量38.9万吨，增长5%;继续加大“双高”糖料蔗基地建设，完成2017年6000亩种植任务;养蛇存栏255万条，增长21.4%;养鹿存栏3300头;养蜂7万箱，增加2万箱。加大对现代农业机械化的投入，不断提高水稻耕种收综合机械化水平。发展壮大农民专业合作社，鼓励龙头企业与合作社、合作社与合作社之间加强合作，推广完善“企业+合作社”“合作社+基地”等多种有效经营模式。争取新增市级重点龙头企业1家以上、县级重点龙头企业2家以上。全县奶水牛集约化养殖比重达到35%以上、生猪集约化养殖比重达到40%以上、家禽集约化养殖比重达到70%以上。积极进行林权证查漏补缺工作，提高林权证发证率。稳步推进农村土地确权登记工作，推进农村土地合理流转，实施好土地整治项目，促进农业增效农民增收。办好2017年荔枝节推动第六产业⑾融合发展。以2017年荔枝节为推介平台，推出2-3个新的休闲点和1-2个精品旅游线路，推动全县休闲旅游产业发展提升;加快龙武民宿、喜橙酒店、维也纳酒店建设进度，提高游客接待能力;加大龙武-六峰山-大芦村精品线路美化绿化亮化，完善景区设施，加大对沿线环境的整治，树立灵山旅游新形象。以电商为依托，推进“农业+农产品加工+休闲旅游+电商+物流”深度融合发展。对灵山百年荔枝产业示范区、灵山香鸡生态养殖产业示范区提档升级，加大灵山石瓯山茶叶产业示范区、柑桔产业示范区和油茶产业试验示范基地等示范区建设力度，大力创建自治区乃至国家级休闲农业示范区，发展一批农家乐休闲农庄。打造“壮族三月三·荔乡嘉年华”旅游文化消费品牌，开展好“壮族三月三·e网喜乐购”系列活动。构建县镇村三级电子商务综合服务、电子商务物流配送、电子商务品牌培育及质量保障、电子商务培训“四大体系”，建设10个以上电商进农村示范点，推行B2B、B2C电子商务模式，推动“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通，全面促进第六产业⑾良性发展。 四、大力推进脱贫致富攻坚，夯实全面建成小康基础在巩固首批贫困村脱贫摘帽目标任务的基础上，继续严格按照贫困村“十一有一低于”⑿指标和贫困人口“八有一超”⒀的标准，加大力度抓好脱贫攻坚，多渠道多方面整合各类项目资金13000万元，力争2017年底20户以上贫困自然村和村小学100%通硬化路，解决20户以上屯级道路硬化建设105公里;解决安全饮水任务252人，解决危房改造任务1500户，解决村级公共服务设施建设任务5个;统筹安排，稳妥推进易地扶贫搬迁工作，启动扶贫搬迁安置168户471人;加大扶贫产业开发力度，争取各级财政专项扶贫产业资金2750万元，重点发展水果种植、茶叶生产、双高甘蔗、家禽养殖、养猪、养牛、淡水鱼养殖等8个产业。继续推行“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队考核制度，突出抓好99个市级帮扶单位和115个县级帮扶单位帮扶工作的督促落实，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根，防止数字脱贫、弄虚作假，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫，全面完成第二批1.77万人、26个贫困村脱贫摘帽任务。 五、大力推进民生保障改善，统筹社会事业全面发展全面实施平安和谐提升工程。建设县城“天网四期”工程和乡镇天网维护升级工程，投资建设不少于300个床位的灵山县监管医院，升级社区戒毒康复中心，设置专门禁毒办公室，调增各镇司法、戒毒专责人员，增加公安辅警、司法行政辅警，增配应急处突车辆，抓好灵山县森林防火指挥中心、森林消防营房建设和灵山县森林公安业务用房规范化建设，推进基层派出所、司法所规范化建设，依法从重从快严厉打击各类违法犯罪活动，全面落实社会治理各项工作，努力构建平安灵山、和谐灵山。继续抓好为民办十件实事工程。加快教育项目建设进度，开工建设教育新区一期工程，在正久实验中学建设高中部;扩大高中招生规模，力争2017年普通高中在校生达25400人左右;争取建成灵城四中，并启动1-2所新初中建设;争取义务教育均衡发展2017年通过国家级评估认定;实施灵山县第三期学前教育三年行动计划(2017-2020)，完成学前教育毛入园率87%的目标任务。切实抓好村级公共服务中心、公共文化设施免费开放、农家书屋出版物更新、乡镇广播电视发射基站和村级文化惠民工程项目建设。加强县镇村卫生服务一体化管理，加大对重大疾病、艾滋病的防控、深化医药体制改革和公立医院改革，推进县中医医院、县妇幼保健院、红十字会医院、疾控中心等4个重点项目建设，抓好诚信计生，落实全面两孩政策;落实好创业扶持政策，推进创业孵化基地、农民工创业园的建设;切实抓好社保、社会求助、社会福利、优抚双拥体系建设。全面发展社会各项事业。探索建立食品药品安全追溯体系，提升食品药品安全治理能力和保障水平;抓好防汛、森林防火工作;抓好农田水利、水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全提升等民生项目建设。完成农业普查工作。深入实施“质量强县”战略，强化安全生产，加强道路交通、消防安全检查力度，防止重大安全故事发生。同时，切实加强统计审计、国防人防、妇女儿童、老龄残联、外事侨务、民族宗教、物价、档案、供销、通信、邮政、地震、法制、移民、工商、质监、气象、地方志等工作。 六、大力推进制度改革创新，打造高效廉洁政府实施政务审批提速工程。县委书记亲自担任政务审批提速工程指挥部指挥长，以铁的手腕推进政务提速;加快建设新的县政务服务中心，对全县行政审批及公共服务事项进行梳理，进一步整合审批职能，推动行政审批“一条龙”服务办理，确保所有行政审批及公共服务事项进驻政务服务中心办理;从体制、机制、程序上对政务审批工作进行改革，彻底改善灵山政务环境，提升政务服务水平，让企业和百姓在优化政务服务环境中有更多“获得感”。深化行政体制改革创新。以全市开展“创新年”活动为契机，不断深化行政体制改革、转变政府职能，进一步清理和减少行政审批事项，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，完成权力清单和责任清单“两单融合”工作;加强互联网+政务服务建设，实现县、镇、村三级联网，打造“高标准、高品质、高效能”的政务服务。深入开展“七五”普法，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，全面提升依法行政水平;自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极回应社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案;深化商事制度改革，继续完善“先证后照”⒁“一照一码”等工作。转变方式落实党风廉政建设主体责任。结合开展纪检监察体制改革，积极转变方式落实党风廉政建设主体责任，督促政府班子成员严格履行党风廉政建设“一岗双责”，突出讲规矩、守纪律，坚持挺纪在前，持之以恒抓作风，切实加强扶贫领域监督执纪问责，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，以“零容忍”的态度惩治腐败;积极构建廉洁高效政府，加大正风肃纪行动，坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”，对政令不畅，不作为、慢作为、乱作为，办事难，“衙门”习气等问题进行责任追究，营造风清气正的发展环境。各位代表，新的目标催人奋进,新的征途任重道远。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，兴创新实干之风，敢作敢为求突破，撸起袖子加油干，为开创灵山经济社会发展新局面、全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!《政府工作报告》注解⑴“四个全面”：即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局。⑵“一城三基地”：即广西北部湾经济区域重要副中心城市、北部湾加工制造业重要基地、广西转变农业发展方式示范基地、广西现代服务业综合发展示范基地。⑶二改一：把二级公路改造为一级公路。⑷“占补平衡”：是指国家实行占用耕地补偿制度，非农建设经批准占用耕地要按照“占多少，补多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。⑸“三证合 一、一照一码”：即通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将办理时限由8天缩短至3天以内。⑹“六证合 一、一照一码”：是指在“三证合一”的基础上，将社会保险登记证、统计登记证、企业印章准刻证，也一并加载到一张证照上。⑺“5+1”攻坚工程：5是指实施项目落地攻坚工程、基础设施攻坚工程、政务审批提速工程、平安和谐提升工程、脱贫致富攻坚工程“五个工程”;1是指办好荔枝节，将荔枝节办成推介和展示灵山、提升灵山形象的平台。⑻灵山大道：大塘至浦北高速公路灵山新圩出口对接邕浦公路(县城段)的高速公路入城大道。⑼威龙大道及桥梁：即威龙标准厂房至对岸邕浦二级路的道路桥梁建设，道路建设为40米景观大街，桥梁按城市景观大桥进行设计建设。⑽“363工程”：即“三改六提三增”工程，”“三改”指实施农村改厕、改厨和改圈工程;“六提”指统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”指增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力。⑾第六产业：“第六产业”是由日本农业专家提出的概念，是通过鼓励农户搞多种经营，即不仅种植农作物(第一产业)，而且从事农产品加工(第二产业)与销售农产品及其加工产品(第三产业)，形成“1+2+3”六次产业体系。从灵山来说，就是要把 一、 二、三产业融合互动，形成生产种植、产品加工及销售流通、休闲服务一体化的完整产业链，实现农业附加值的增加和农民的增收。⑿“八有一超”:“八有”即有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障;“一超”指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。⒀“十一有一低于”：“十一有”指有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保险、有集体经济收入、有特色产业、有好班子;“一低于”指贫困村贫困发生率低于3%。⒁“先证后照”：即从事前置许可经营项目的市场主体，需要先到许可审批部门办理有关许可证明文件后，再到工商部门申请办理营业执照。

  2025-07-15

• 【灵山县招商】2019年灵山县政府工作报告

  2019年2月22日在灵山县第十七届人民代表大会第四次会议上县长刘钦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、市经济工作会议精神，深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，积极开展优化营商环境“服务企业年”“项目建设攻坚年”“旅游建设年”活动，全力抓好各项工作落实，经济和社会稳步发展。全年地区生产总值完成274.08亿元，同比增长7.4%;财政收入11.57亿元，增长5.06%;固定资产投资61.36亿元，增长29.09%;规模以上工业总产值223.4亿元，增长16.6%;社会消费品零售总额117.9亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入33481元，增长6.4%，农村居民人均可支配收入12802元，增长8.7%。一年来，我们致力于转型升级，挖潜力增动能，经济发展提质增效。 工业经济稳中向好。扎实开展优化营商环境“服务企业年”活动，对列入重点服务对象的38家企业开展专题服务860多次，解决企业诉求问题300多个;继续开展“惠企贷”，贷款总额6700万元;组织企业捆绑申报用电直接交易获批复准入15家，直接减轻企业电费负担900多万元。大怀山风电场等一批工业项目持续推进，八一茶场风电场正式并网发电，百强股份成功实现新三板挂牌上市，天山电子有望在主板上市。陆屋机电产业园标准厂房及配套设施项目一期已完成投资额超3.2亿元，入驻企业27家，试投产12家。节能减耗工作取得新成效，万元工业增加值能耗同比下降23%。质量强县有力推进，荣获“广西名牌产品”称号5个，“广西名牌产品”数量居全市各县区首位。 现代农业提档升级。深入实施“特色农业提升工程”，创建现代特色农业示范区149个，其中创建自治区级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范园16个、村级示范点130个。“双高”[1]糖料蔗基地完成土地流转24个片区6050亩，全部完成自治区下达我县2.4万亩“双高”糖料蔗基地建设任务。县级以上农业产业化重点龙头企业发展到48家，其中自治区级7家、市级31家，宇峰公司荣获农业产业化国家重点龙头企业;新增农民专业合作社95家;新增家庭农场14家。农业品牌入选2018年广西品牌目录3个，获得绿色食品认证3个，无公害农产品认证6个。全县农村土地承包经营权登记颁证工作全面完成，农村集体产权制度改革工作稳步推进。全面推进第三期整县高标准基本农田土地整治重大工程项目，实施面积6795.58公顷。补充耕地项目实施650.9公顷，新增耕地459.06公顷;耕地提质改造(旱改水)项目实施375.3公顷，新增水田299.2公顷。 第三产业蓬勃发展。积极引导服务业企业上规入统取得好成效，分别新增规模以上、限额以上服务业企业入统9家和14家，超额完成市下达5家和10家的目标任务;全国电子商务进农村综合示范县建设获商务部评定为优秀等级，镇级电商服务站覆盖率100%，村级电商服务网点行政村覆盖率53%，打造了“巧妇9妹”等知名电商平台。“旅游建设年”活动成效明显，荔枝文化旅游节效果持续显现，大芦村、龙武庄园等景区基础设施不断完善，罗阳富硒谷生态庄园成功创建自治区四星级乡村旅游区。全年接待旅游总人数712.09万人次，增长57.5%。 招商引资成效显著。深化开展“招商月”活动，加大外出招商力度，赴广东、北京、江苏、浙江等地开展招商推介活动24次。通过各种节庆活动推介灵山，持续扩大招商引资成效，其中在“2018灵山荔枝文化旅游节”上成功现场签约12家，签约金额123亿元。全县新引进内外资项目145个，合同金额440.1亿元，实施项目173个，实际累计引进到位资金122亿元，增长12.5%,其中全口径实际利用外资累计到位资金5343万美元，增长6.2%。一年来，我们致力于统筹融合，强基础提品质，城乡面貌持续改观。 项目引建强势推进。扎实开展“项目建设攻坚年”活动，集中推进攻坚项目60个，总投资383.8亿元，年度完成投资32.9亿元，同时着力推进投资500万元以上的县级重点项目192个，实现新开工项目105个，竣工42个。全年固定资产完成投资增速在全市排名第 一、上半年投资增速列入自治区红榜第3位。全县列入自治区层面统筹推进的重大项目13个，新增项目4个，完成投资9.55亿元，在全区排名前列。全年供应土地2773亩,盘活存量2507.25亩，盘活率107.84%;创新完善征地搬迁机制，成立灵城、三海、新圩三大片区征地搬迁安置工作指挥部开展征地搬迁工作，有力保障了项目建设用地需要。2018年，获得中央预算内项目15个，资金支持0.97亿元，全区中央预算内投资项目精细化管理试点现场会在我县成功召开，灵山经验向全区推广，获得奖补资金3000万元。 城镇发展品质提高。坚持大县城格局，以县城为龙头，以新圩、佛子、平南、檀圩四镇为基础，高标准高质量做好“一城四镇”大县城规划;突出抓好陆屋机电特色小镇规划建设，完成概念性规划编制和产业策划研究。稳步推进城镇基础设施建设，荔香大道三期快速推进，双鹤公园环山休闲步道、环秀桥亲水步道、丰收路延长线拓宽改造等一批市政工程完成建设投入使用，建设香荔、桂味小公园和燕子岭公园等县城绿化工程，完成灵山大桥扩建。打通友谊东路、华源路、新兴路等多年来影响群众出行的“断头路”。提升环秀桥 钦江大桥一江两岸楼宇及桥梁亮化，有效提高县城城市品位。加强市容市貌整治，取缔双鹤一路、金元国际小区马路市场。积极开展“利剑”行动，整治“两违”[2]行为，全年违法建设立案2016宗，查处1643宗，拆除违法建筑面积12.3万平方米。碧桂园、光大锦绣山河、湘桂盛天名城等精品小区加快推进。 交通建设步伐加快。完成交通投资14.76亿元，伶俐至陆屋二级公路灵山段基本建成，大塘至浦北高速公路灵山段、浦北石埇至钦州二级公路灵山段、沙坪至大塘二级公路分别完成投资11.89亿元、1.1亿元、1亿元，县绕城一级公路实现项目开工;灵山至南宁新福一级公路加快完善修编;开展了灵山至浦北寨圩一级公路、灵山至北海一级公路灵山段等重大项目的前期工作;通过积极争取，成功将鹿寨经灵山至钦州港、玉林经灵山至钦州、南宁经灵山至湛江高速公路列入《广西高速公路网规划(2018-2030年)》。全县100%行政村、80%自然村通硬底化道路。 生态建设成绩斐然。扎实打好污染防治攻坚战，全面实施河长制，开展水环境综合整治，县级集中式饮用水水源地水质均达到或优于Ⅲ类水质标准。文利等14个“十三五”镇级新建污水处理设施投入运行，建设配套管网86公里，县镇污水处理设施实现全覆盖;完成县城区污水处理厂污水处理、污泥脱水提标改造工程;积极推进南流江支流武利江、钦江灵山段重点流域生态环境整治，清理搬迁禁养区养殖场(户)352家;排查整治“散乱污”企业87家，关停取缔19家，停产整治改造68家;开展大气污染防治“百日攻坚”专项整治，空气优良率达93.2%。积极推进中央环保督察“回头看”交办问题整改，办结中央第五环保督察组交办群众举报问题67件，办结率100%。一年来，我们致力于共建共享，办实事惠民生，社会事业稳步推进。 脱贫攻坚卓有成效。投入财政专项扶贫资金2.3亿元，发展特色产业项目28个，奖补贫困户1.28万户次，带动贫困人口增收4795万元，完成易地扶贫搬迁139户281人。投入2040万元对贫困村35个农网项目升级改造，35个光伏发电扶贫项目并网，惠及1.38万贫困人口;金融机构开展金融扶贫，创建金融扶贫示范点6个，发放金融精准扶贫贷款1.36亿元;通过政府出资589.4万元兜底，全县建档立卡贫困人口100%享受医疗保险、养老保险政策，建档立卡贫困人口住院医疗费用报销比例达90%以上、特殊慢性病门诊医疗费用报销比例达80%以上。42个贫困村完成摘帽任务，3916户18820人达到“八有一超”[3]标准实现脱贫，通过了自治区扶贫成效“四合一”[4]核验。 政务改革提档增速。深化行政审批制度改革，取消调整行政许可和清理规范行政审批中介服务事项，分别保留259项和42项。全县38个部门共892项政务服务事项集中进驻县政务服务中心，对所有19类证照材料实行免费复印，全年受理服务事项18.5万件，按时办结率100%，满意率99.99%，办理提速80.13%;推动“一事通办”利企便民改革，全县95%政务办事实现“最多跑一次”“一次不用跑”;优化县镇村三级政务服务体系，推动镇政务服务中心规范化建设，推动村级党群服务中心提档升级。推动投资项目审批提速，优化企业开办、不动产登记、园区企业投资施工许可办理流程，压缩办理时限。 群众安全感不断提升。深入推进平安灵山建设，深入开展“扫黑除恶”、禁毒严打整治、“神剑”系列专项行动，加强防范化解重大金融风险。完成“天网四期”工程建设并投入使用，全年规模性群体事件和“两抢一盗”发案数分别下降56%和40.2%，城区9至11月连续三个月“两抢”实现零警情;刑事警情数、治安警情数、刑事案件发案数和灵山籍外流贩毒人数分别下降30%、5%、17%和25.1%;社区戒毒康复新增管控人数1582人;409个村委(社区)“一村一法律顾问”全覆盖;在全区111个县(区)中，扫黑除恶专项斗争成效排名24位，社会稳定动态八项工作总排名全区第17位，第四季度群众安全感满意度全区排名第32位、全市第1位。 民生福祉持续增加。累计筹集资金19.7亿元，实施为民办“十件实事”项目42个;投资1.37亿元升级改造农村电网项目338个;义务教育均衡发展成果全面巩固，新增校舍建筑面积99.78万平方米，新聘教师1000多名，消除超大班额396个;深化医药卫生体制改革，积极探索医共体建设，加快实施分级诊疗制度，自治区奖补1000万元组建家庭医生签约服务团队329个，家庭医生签约75.5万人;全年城镇登记失业率为2.5%，控制在上级下达的4.5%以内;治理农民工欠薪问题，农民工权益得到有效维护;县老年养护中心建成使用，发放城乡最低生活保障资金1.72亿元、孤儿基本生活费救助金额688.45万元、残疾人“两项补贴”[5]595.28万元、抚恤补助经费3051.4万元;全面落实安居惠民工程，投资1.2亿元开展棚户区改造项目建设13个;新圩镇漂塘村、佛子镇马肚塘村、太平镇华屏岭村获列入第五批中国传统村落，新圩镇萍塘村获列入第七批中国历史文化名村;市场化运作成功举办“中国荔乡2018·灵山国际半程马拉松赛”，吸引来自全球的10000多名选手参赛，丰富了群众文体生活，提升了灵山知名度。同时，食品药品监管、安全生产、统计审计、妇女儿童、老龄残联、外事侨务、国防双拥、应急消防、民族宗教和地方志、人防、科技、物价、档案、供销、移民等工作取得了长足发展，荣获“自治区促进就业工作先进地区”“全区健全现代医院管理制度示范县”“广西健康产业发展示范县”“全区耕地保护先进单位”“自治区民族团结进步模范集体”“全国基层中医药工作先进单位”“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”“全国县域节水型社会评价标准县”“中国粮油行动示范县”等荣誉称号。一年来，我们突出依法行政，从严治党敢担当，自身建设不断增强。自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实全面从严治党主体责任，履行意识形态主体责任和党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”、树新风。全面推进依法行政，严格按程序清理规范性文件27件，废止规范性文件7件，在法定期限内办结行政复议申请14件。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，及时向县人大及其常委会报告工作，办结人大代表建议97件;自觉接受政协民主监督，办结政协委员提案55件;主动接受社会各界和舆论监督，强化政府网站监管，县政府网站绩效评估排名全区第二。一年来，我们始终保持昂扬向上的斗志，聚焦脱贫攻坚、项目建设、禁毒整治、治理违建等重大紧急任务，一级带着一级干，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为负责者负责，在抢抓“一带一路”战略机遇中展现弯道超车的勇气、信心和决心;一年来，我们始终牢记“功成不必在我”的信念，直面矛盾不回避，正视问题不推诿，集中力量治理影响生态环境和可持续发展的问题，补短板打基础，加快发展的根基更加牢固;一年来，我们始终发扬“敢为人先、争创一流”的精神，扭住目标不放松，撸起袖子加油干，多项工作实现跨越赶超;一年来，我们始终恪守“欠发达不能欠百姓，穷财政不能穷民生”的情怀，既量力而行，又尽力而为，将有限财力更多的向民生领域倾斜，群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。今天的灵山，发展形势令人鼓舞，发展气势催人奋进，发展态势让人憧憬!各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民积极进取、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向外来投资者、建设者，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老同志，向驻灵单位、驻灵武警官兵和消防救援队伍，向所有关心支持灵山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩固然可喜，问题必须正视。主要表现在：经济总量小、整体欠发达的县情没有根本改变;财政收支平衡面临巨大压力，保运转、保民生任务更加艰巨;传统产业比重大，工业发展的基础尚不够牢固，新兴产业仍处于初级培育阶段;缺少具有支撑财源持续增长的骨干项目，发展后劲不足;城镇规划建设管理水平不高，基础设施不健全，承载能力不强，建设资金紧缺;少数干部缺少创新观念和思维，担当进取精神不足，解决问题的办法和措施欠缺，能力素质不适应发展需要。对此，我们要坚持问题导向，全力加以解决，绝不辜负人民重托!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划的关键之年，做好2019年的工作极为重要。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、市经济工作会议精神，落实“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入贯彻落实“三大定位”[6]新使命和“五个扎实”[7]新要求，认真对标市委建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市和构建五大新格局[8]的新目标新思路，紧紧围绕中国共产党灵山县第十三届代表大会第四次会议精神和“一城三基地”[9]战略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持深化改革创新，深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，大力开展“三个年”[10]活动，突出打好脱贫攻坚、禁毒整治两大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力争当建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市排头兵，更高水平建设开放灵山、宜居灵山、宜业灵山、和谐灵山、生态灵山、文化灵山，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右;财政收入增长7%以上;规模以上工业总产值增长15%;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长10.5%;外贸进出口总额增长5%;引进国内到位资金增长5%;实际利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农村居民人均可支配收入增长9%。围绕以上目标，我们将着重抓好以下几项工作： 一、实施产业攻坚，做强“三大产业”，加快县域经济发展速度坚持新发展理念，坚持高质量发展，按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，开展“产业发展攻坚年”活动，做大做强食品加工、轻工业、新兴产业三大工业产业链，加快产业转型升级步伐，不断增强县域经济发展竞争力。 （一）高质量做大做长工业产业链。围绕农产品资源优势、劳动力丰富优势和其他自然资源优势，突出做大做长食品加工、轻工业、新兴产业三大产业链。开展新一轮工业园区扩规，加快完善十里工业园、陆屋临港产业园、武利工业园的基础设施建设，全面提升产业发展硬环境，重点打造机电制造、动漫玩具、高端木材加工工业;规划建设灵山食品产业园区，发挥宇峰、百强、运亨、顶呱呱等龙头企业集聚带动作用，抓好黑凉粉、水牛奶、荔枝等特色产业精深加工;加快灵山动漫玩具产业城建设，积极承接发达地区劳动密集型产业转移，延伸壮大轻工产业链;大力发展机电、风电、电子信息等新兴产业，努力培育新的经济增长点。抓好天山电子TFT液晶生产线及模组产业化基地建设，培优做强电子信息产业链;加快业成木业总部经济建设，推进和邦盛世家居木地板项目建设，打响灵山高端木业品牌;全方位做好重点企业服务工作，力争天山电子2019年成功上市。争取年内新增规模以上工业企业6家，新增亿元以上工业企业5家。 （二）高标准做精做特现代农业。全面实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质增效三年行动计划，深化农业供给侧结构性改革。按时完成第三次全国土地调查工作;围绕特色优势产业，以点带面,推动现代特色农业示范区增点扩面、提质升级，力争新创建自治区级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范园12个、村级示范点128个;以灵山百年荔枝(核心)示范区为中心，以荔枝、龙眼、柑橘等亚热带水果为主打产业，建设集循环农业、富硒农业、农事体验、休闲旅游、田园社区于一体的田园综合体;加大农业品牌创建力度，推动创建一批农业产业品牌;构建新型农村经营体系，大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体，新增自治区级重点龙头企业1家以上，市级重点龙头企业1家以上，县级重点龙头企业2家以上;全县新增农民专业合作社30家以上，新增家庭农场10家以上。继续稳步推进农村集体产权制度改革，加快土地流转，促进规模农业的发展，年内全县土地流转面积14万亩以上。 （三）高水平做优做大现代服务业。大力发展“互联网+工农业”“互联网+旅游”“互联网+大健康产业”等现代服务业，加快建设电子商务产业园，规划建设灵山物流中心、陆屋临港物流中心和武利物流配送中心等。规划建设六峰路商圈、湘桂广场商圈、荔香大道商圈，落实服务业的培育政策，以上规入统为导向，扶持培育服务业企业扩大经营规模，分别新增规上、限上服务业企业上规入统5家和10家以上;加大“引银入灵”力度，实现北部湾银行营业，加快桂林银行筹建入驻步伐;大力扶持发展电子商务，以县电子商务公共服务中心为抓手，推进一批电商平台升级，办好“2019灵山荔枝文化旅游节”，促进节庆经济深度发展;积极创建自治区级全域旅游示范区，加快推进灵山旅游集散中心项目建设;推动罗阳富硒谷生态庄园创建自治区生态旅游示范区及三隆镇番桃园家庭农场创建广西四星级乡村旅游区;继续落实房地产综合调控政策，促进房地产业持续健康发展。 二、统筹城乡融合，补强“两大短板”，增强可持续发展承载力开展“城乡融合发展攻坚年”活动，着力补齐交通基础设施和城镇公共基础设施“两大短板”。按照“一城四镇”总体布局，以重点城镇建设为重点，以交通建设为突破口，加快完善城镇功能，提升城镇承载力，推动城乡一体化融合发展。 （一）坚定不移推进交通优先发展。根据国家、自治区提出“抓机遇、补短板”的精神，加强对接，争取上级对我县公路和城市基础设施等方面的支持。着重推进“两纵两横”[11]高速公路大骨架和“一环六伸”[12]一级公路交通网，配合推进鹿寨经灵山至钦州港、玉林经灵山至钦州高速公路前期工作，加快大塘经灵山至浦北高速公路、灵山县城绕城一级公路、浦北石埇至钦州二级公路、大塘至沙坪二级公路建设，加快推进灵山至南宁新福、灵山至浦北寨圩、灵山至北海等三条一级公路前期工作。力争年内完成太平至六钦高速新福出口、烟墩至平南、横县勒竹至灵山白木等县乡道路网升级改造，实现镇镇通二级公路;建设南宁、贵港无轨高铁站，方便群众出行。深入推进“四好”农村公路建设，加强农村公路养护管理，改善农村交通环境。 （二）加快推进“一城四镇”产城融合发展。高标准高质量做好“一城四镇”统筹规划，完成县城总体规划修编，实行“连片开发、组团扩张”，推进县城和新圩、佛子、檀圩、平南四镇融合发展，打造“一城四镇”大县城格局;高标准高质量配套完善基础设施和公共服务设施，努力实现进城就业安居人口公共服务全覆盖，建设精品街区，推动产城更好融合发展，持续巩固“国家园林县城”成果，积极创建“国家森林县城”。 （三）不断提升城市品位。以“加快城市建设，增强城市功能，提升城市品位”为主题，创新推动2019年城市建设项目159个。推进六峰山山水文化休闲园建设，提升大江桥 双鹤公园沿江设施及景观，实施六峰路、新光路“白改黑”[13]工程。推进垃圾填埋场升级改造和县城生活垃圾焚烧发电项目建设。加快推进城区LED路灯节能改造，推行清洁卫生、公厕保洁等购买服务;开展城市管理执法体制改革和数字化城市管理，加强市容市貌的综合整治，加大整治扬尘力度，进一步提升城市美誉度。切实改善人居环境，建设宜居、宜业、宜商、宜游大县城。 （四）积极落实镇村协同发展。以实施乡村振兴战略为抓手，积极培育全国、全区、全市特色小镇和乡土特色示范村，坚持重规划、强建设、精管理、谋特色，培育建设各类特色小镇和示范村。着力推进已列入自治区PPP重点推介的龙武庄园田园综合体项目建设;再动员再部署实施乡村风貌提升三年行动，重点推进邓家村、萍塘村等8个精品示范村庄建设;积极实施农村污垃处理、改厕改厨、公共照明、绿化美化等综合治理，打造美丽宜居乡村。 三、深化改革创新，提升“三大服务”，激发企业发展内生力开展优化营商环境“服务企业提升年”活动，深化改革创新，推动营商环境持续优化，全面激发企业发展内生力。 （一）以机构改革为契机，提升政务服务水平。全面贯彻中央、自治区和市的改革精神，组织实施政府机构改革，确保2019年3月底前圆满完成机构改革任务;推进陆屋镇经济发达镇行政管理体制改革和生产经营类事业单位改革，开展最低生活保障和特困人员供养审批权限下放;深化行政审批制度改革，开工建设灵山县政务服务中心，继续推进镇级政务服务中心规范化建设，围绕“最多跑一次”目标，优化行政审批流程，深入推进“一事通办”利企便民改革，完善“互联网+政务服务”，整合政务信息资源，推进“一网通办”，努力实现进一个门可办各种事、上一张网可享受全程服务的“一门式一网式”政务服务新模式，2019年6月底前实现90%的政务办事“最多跑一次”和“一次不用跑”，力争2020年实现80%以上的政务服务事项“一次不用跑”。健全容缺受理制度，持续开展“减证便民”行动。 （二）以引优培强民营经济为目标，改进服务企业工作。持续改进服务企业工作，努力解决民营企业发展面临的融资难、招工难等突出问题，以更大力度、更实举措扶持壮大民营经济;坚持把招商引资作为发展民营经济的生命线，继续优化开展“招商引资月”活动，重点围绕电子电器、装备制造、轻纺玩具、现代服务业和农业生态旅游综合开发等产业实施精准招商，重点引进机电制造、食品加工、电镀循环经济产业、电子电器和玩具智能化、高端化、国际化、特色化的新型产业，大力开展小分队招商、驻点招商、以商招商、产业招商，争取引进更多投资亿元以上项目。 （三）把项目建设作为拉动经济的主动力，创新服务项目建设。狠抓重大项目建设攻坚突破，实施一批“十大补短板领域”建设项目，健全领导联系部门抓落实机制，定期组织重大项目开竣工、重大项目联合会商、重大项目联合审批活动;围绕服务项目建设需要，全面落实征地搬迁新政策，全年征收土地8000亩以上;调整充实征地搬迁力量，做好新政策的宣传学习、培训指导，确保新旧政策平稳过渡和顺利衔接。完成耕地保护非农建设占用耕地占补、第三期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程工作,分期实施1万亩以上“增减挂”项目，治理空心村，推进土地集约节约利用;盘活存量土地1500亩以上;规范临时用地设施、农用地(大棚房)审批备案工作;整合力量，重点打击违法用地和违法建设“两违”行为，建立良好征地搬迁秩序，创造良好的项目建设环境。 四、推进共建共享，打赢“两大战役”，凝聚和谐发展向心力坚持以人民为中心，深入推进共建共享，突出打好脱贫攻坚、禁毒整治两大攻坚战，保护生态环境，着力解决民生领域关键问题，不断增进民生福祉，增强人民群众幸福感、获得感，为灵山和谐发展凝聚向心力。 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。继续坚持精准扶贫、精准脱贫，加大财政专项资金投入，整合各类项目资金1.2亿元以上，统筹补齐贫困村“路、水、电、房、网”等基础设施短板，集中力量摘帽24个贫困村，脱贫2.5万人。加大对深度贫困村的扶持和引导力度，加快贫困村基础设施建设，完成贫困村20户以上村级道路(硬化)建设60公里，加大农村电网升级改造工作力度，全面解决无电人口用电问题;筹集资金加快建设，完成建档立卡贫困户2061户危房改造;继续推进产业扶贫，利用好金融扶贫政策，采取“合作社(企业)+基地+贫困户”的合作模式，重点发展县级“5+2”[14]、村级“3+1”[15]优势特色产业;完善易地搬迁后期工作，加快建设陆屋安置点移民就业扶贫车间，加大对扶贫移民的产业帮扶力度，解决移民就业难和产业发展难问题。 （二）坚决打赢禁毒整治攻坚战。继续采取“三大一重”[16]措施，加强网格化管理，加快完善禁毒平台建设，提升禁毒工作信息化水平;稳步推进社区戒毒康复中心高效运转，规范建设社区戒毒康复工作站，下大力气摘掉突出毒品问题重点关注地区帽子。持续开展扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪行为，积极改善社会治安环境，继续提升人民群众安全感。严格落实安全生产“党政同责”“一岗双责”，强化应急救援，加强县级应急消防专业队伍建设，保障人民群众生命财产安全。 （三）持续加强生态环境保护。努力践行习近平生态文明思想，扎实开展水、气、土壤污染防治工作，争创国家生态文明建设先进县。开展碧水保卫战，严格落实河长制,抓好污水处理设施建设，完成钦江和南流江流域排污口大排查大整治，加快完成县、镇级污水处理厂配套管网建设，确保镇级污水处理厂污水收集处理50%以上，不断完善县级集中式饮用水水源保护区和各镇供水体系建设,尽快建立供水、污水处理捆绑运营机制;强化工业污水治理，加快灵山县临港产业园、灵山县循环经济产业园污水处理厂建设并投入使用，完善十里创业新城、新圩镇大炮岭工业区污水截污管网建设。开展蓝天保卫战，推进大气污染防治攻坚，突出治理建筑施工工地、道路运输抛撒滴漏等城市扬尘污染;抓好工业废气治理设施的更新改造，确保大气污染物达标排放，持续改善大气环境质量。开展净土保卫战，加快土壤污染防治规划编制工作，加大对企业用地污染状况查证识别及评估整治工作力度，加强危险废物规范化管理;开展农业污染防治工作，确保土壤环境质量总体基本稳定并得到逐步改善。完成灵山县第二次全国污染源普查。 （四）努力完善社会公共服务。巩固和提升义务教育均衡发展水平，推动义务教育城乡一体化建设，全面落实“控辍保学”工作责任，提升控辍成效。积极推进2018-2020年解决“入学(园)难”三年行动计划，重点完善灵城四中后续建设，开工建设教育新区、外国语学校新区、长岗岭小学、沙路小学扩建等;积极构建公共文化服务体系，推进“一站一中心”建设，规划新建村级公共服务中心35个;加强文物保护和开发利用，推进灵山人遗址公园、县博物馆新馆、县图书馆扩建项目建设，提高非遗保护传承水平;举办好“中国荔乡—2019·灵山国际半程马拉松赛”，推动全民健身和全民健康深度融合。 （五）均衡发展社会事业。深入实施为民办“十件实事”工程，全力抓好社保、健康、教育、安居等惠民项目;解决“零就业”家庭和特困人员等困难群体就业，推进农村富余劳动力转移就业;逐步提高低保标准，加大对贫困户的养老、医疗保障和临时困难救助力度;继续深化医药卫生体制改革，做大做强健康产业，争创自治区健康县城;加快推进儿童福利院、未成年人保护中心等项目建设;深入创建广西食品安全示范县，争创国家食品安全示范城市;全力做好第四次全国经济普查;加快推进灵山县国防教育训练基地建设;同时，切实加强精神文明、妇女儿童、国防双拥、外事侨务、民族宗教、地方志、残联、人防、审计、档案、供销、地震、通信、邮政、气象等工作。 五、强化担当作为，做到“两个维护”，全力建设人民满意政府切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，强化担当、善思敢为，努力加强政府自身建设，全力建设人民满意政府。一是坚持依法行政。把政府工作全面纳入法制轨道，坚持依法用权、规范用权。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视公众监督和舆论监督，加强审计监督，确保各项工作在法律框架内开展。二是坚持高效施政。深化政风行风建设，全方位提升行政效能。坚持说实话、谋实事、求实效，强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效、追责问责力度，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为。三是坚持从严治政。严格落实党风廉政建设、意识形态工作主体责任。严格落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决纠正损害群众利益的不正之风，打造人民信赖、清正廉洁政府。各位代表，我们都是追梦人，幸福都是奋斗出来的。新的时代呼唤我们新的作为，新的目标开启我们新的征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态，认真落实“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，努力建设幸福美丽的新灵山，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释[1]“双高”糖料蔗基地：指高产高糖糖料蔗基地，简称“双高”基地。[3]“八有一超”：即有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看，家庭当年人均纯收入超过国家现行扶贫标准(2300元)。[4]“四合一”：把加大基础建设，解决就业问题，给予最低保障和低收入家庭补助综合管理。[5]“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。[6]三大定位：2015年3月8日，中共中央总书记习近平与广西代表团代表共商国是，共话发展。指出，“一带一路”战略规划对广西的定位，是构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。[7]五个扎实：2017年4月，习近平总书记视察广西时，对广西工作提出的一系列新部署新要求，集中体现在“五个扎实”：扎实推进经济持续健康发展;扎实推进农业现代化建设;扎实加强文化建设;扎实做好保障和改善民生工作;扎实落实全面从严治党。[8]五大新格局：市委五届三次全会确定把建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市，构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流五大新格局作为新时期钦州发展新目标和新思路。[9]一城三基地：即广西北部湾经济区域重要副中心城市、北部湾加工制造业重要基地、广西转变农业发展方式示范基地、广西现代服务业综合发展示范基地。[10]“三个年”活动：即“产业发展攻坚年”“优化营商环境服务企业提升年”“城乡融合发展攻坚年”。[11]“两横两纵”：两横即大塘至浦北高速公路和列入规划的南宁至湛江高速公路;两纵即已建成通车的六钦高速和列入规划的鹿寨至钦州港高速公路。[12]“一环六伸”：一环即灵山县城绕城一级公路;六伸即钦州至灵山一级公路和十里工业园至檀圩一级公路、南宁新福至灵山一级公路、灵山县城至平南镇一级公路、灵山至浦北寨圩一级公路、灵山至浦北一级公路、灵山至北海一级公路(灵山段)。[13]白改黑：是道路建筑用语，指水泥路面改为沥青路面。[14]县级“5+2”：指猪、鸡、优质稻、荔枝、茶叶和柑橘、鱼。[15]村级“3+1”：“3”是必须从县级认定的“5”个特色产业中选，“1”是指必须从县级认定的“5+2”个特色产业中或从《全区有扶贫任务县(市、区)特色产业目录和认定标准》的69个特色产业中选。[16]“三大一重”：“三大”是指“大格局”固本，完善禁毒治毒责任体系;“大管控”发力，健全涉毒人员管控机制;“大宣传”造势，营造人人参与禁毒工作氛围;“一重”是指重拳出击，打响域内县外两场禁毒人民战争。

  2025-07-08

• 【灵山县招商】2020年灵山县政府工作报告

  2020年4月29日在灵山县第十七届人民代表大会第五次会议上县长刘钦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，县人民政府全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对广西重要指示和题词精神，以及中央、自治区、市经济工作会议精神，深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，大力开展“三个年”活动[1]，全县上下勠力同心，团结奋斗，以践行初心使命推动高质量发展，经济建设和社会事业取得了令人鼓舞的成绩。经济运行在下行压力中坚定前行。全年地区生产总值完成274.7亿元，同比增长8.6%;财政收入13.06亿元，增长12.86%;固定资产投资79.85亿元，增长30.1%;规模以上工业总产值136.4亿元，增长20.4%;外贸进出口总额10.93亿元，增长18.5%;社会消费品零售总额130亿元，增长10.3%;金融存款284.68亿元，增长13.6%，贷款余额151.27亿元，增长15.73%;城镇居民人均可支配收入35691元，增长6.6%，农村居民人均可支配收入14108元，增长10.2%。项目建设在精细管理中一路领先。统筹推进自治区层面重大项目20个，促进项目开竣工、投产达产97个，全年完成固定资产投资79.85亿元，增长30.1%，增速在全市一路领先，在全区28个重点开发区中排名第四。项目储备在全市一枝独秀，在全区最新一批重点推介46个PPP项目中，钦州市入选4个，全部是灵山县项目。营商环境在攻坚克难中持续优化。设立广西首个专门为市场主体(企业等)及工程建设项目报建提供“一门式”政务服务的政务服务中心法人大厅和县级24小时政务服务自助区;优化营商环境百日攻坚7项重点指标综合排名全区第8位。改革创新在顺应发展中稳步推进。全面完成政府系统机构改革任务，行政治理能力不断增强。落实减税降费政策，全年为纳税人减免税款1.26亿元;深化财税体制改革，县级财政管理绩效综合评价总分排名全国第25名，全区第1名，获得奖励资金1000万元。发展基础在主动担当中不断夯实。上报审批获得批复新增国有建设用地40批次5606亩，获批复林地3990亩;荣获“2018年度广西科学发展进步县”称号，获自治区奖励3000万元和300亩用地指标，夯实了经济社会高质量发展的基础。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）抗压前行，县域经济步伐稳健。工业经济企稳趋优。全县完成工业投资16.97亿元;高标准规划建设灵山食品工业园，进驻企业13家;全年新增规模以上工业企业10家，新增中小企业贷款6.55亿元;被认定为国家高新技术企业7家;陆屋机电产业园荣获“广西轻工园”称号;完成欧亚糖业重组并投产;2019年4月，在全区县域工业发展工作会议上作典型发言。品牌农业亮点纷呈。建设特色农业示范区143个，灵山百年荔枝(核心)示范区获认定为自治区四星级示范区，获认定为县级特色农业核心示范区2个;获得“广西畜禽现代生态养殖场”87家;获无公害产品认证2个、绿色食品认证1个、有机转换认证1个;灵山荔枝入选中国农业品牌目录，灵山凉粉、“宇峰”牌黑凉粉入选第二批广西农产品品牌目录，灵山奶水牛获批为第三批广西特色农产品优势区创建项目;灵山荔枝、灵山绿茶申请认定地理标志产品已通过农业农村部专家评审。现代服务业不断壮大。全县培育发展规上限上服务业企业58家;桂林银行入驻灵山营业;成功举办“2019广西灵山荔枝文化旅游节”并举行项目推介会，签订协议投资131亿元;全域旅游发展加快，创建广西生态旅游示范区1个，创建广西五星级乡村旅游区1个;全年接待旅游总人数1007.25万人次，同比增长41.2%。招商引资成效显著，全年新引进项目106个，引进国内外到位资金128.1亿元。 （二）全力以赴，城乡发展深度融合。大县城战略稳步推进，启动国土空间规划，高标准高质量编制“一城四镇”[2]规划。全年征地搬迁完成丈量土地9591.43亩，房屋拆迁面积7.8万平方米，稳步推进159个城镇化项目，打通“断头路”5条;开展打击两违“飓风行动”[3]，拆除违法建设465宗，面积14.5万㎡，取缔规范马路市场3个;全县常住人口城镇化率33.5%，城镇建成区面积44.108平方公里。乡村风貌日益提升，按时间节点完成第三次全国土地调查;建成高标准基本农田面积4418.24公顷。有序推进“生活甜美”专项活动，完成乡村风貌三年提升行动村庄整治350个，开展环境整治村屯800个，获列第五批国家级“中国传统村落名录”村庄3个，全市“美丽钦州·幸福乡村”现场会在我县召开。生态环境持续改善，加强对钦江、南流江、大风江沿江企业的水污染防治排查和整治;完成钦江县城段截污工程，县城垃圾无害化处理率100%，县城污水处理率达到98%。大气污染防治卓有成效，环境空气质量优良率90.9%;土壤污染防治扎实开展，完成土壤详查工作任务。积极推进生态文明建设示范县创建工作，全县获命名市级以上生态村89个。 （三）凝心聚力，交通瓶颈加速破解。全县完成交通固定资产投资21.12亿元，同比增长43%。“两横两纵”[4]高速公路网络规划基本成型，大塘至浦北高速公路灵山段完成路基土石方98%，年度投资完成18.58亿元，累计完成投资29.96亿元，南宁经灵山至湛江高速公路、鹿寨经灵山至钦州港高速公路项目已列入《广西高速公路网规划》，工程可行性研究报告已完成行业评审，初步设计路线走向基本定线。“一环六伸”[5]一级公路网络建设拉开序幕，绕城一级公路列入自治区层面统筹推进的重大项目并开工建设，G359浦北至灵山沙坪公路、浦北寨圩至灵山公路、G209灵山至北海公路平南至茅田段三个外联重大交通项目已开展初步设计工作并入选全区PPP项目库;成功创建“四好农村路”[6]自治区示范县，横县勒竹至灵山公路灵山段完成投资5478万元，投资1.02亿元完成窄路基路面拓宽改造项目71个341.352公里，已实现镇镇通二级公路、行政村村村通四级水泥路、自然村通水泥路率达90%。在全区“四好农村路”高质量发展暨“四建一通”[7]工程推进会上做经验介绍。城乡公交一体化基本实现，新增乡镇公交线路5条，建制村通班车新增48个，全面完成建制村通客车。全区建制村通客车现场会将在我县举行。 （四）克难攻坚，打好“两场硬仗”。脱贫攻坚再战再捷。投入扶贫资金25637万元，实施以奖代补扶持产业48个，覆盖贫困户24543户次123599人次，解决建档立卡贫困户住房安全保障问题1166户。7357户30453名贫困人口脱贫、24个贫困村摘帽。禁毒整治成效明显。投入禁毒专项资金4092万元，抓获涉毒犯罪嫌疑人299人，缴获毒品13.5千克;本地打击人数超过抓获外流贩毒人数的77.98%，被抓获外流贩毒人员170人，同比下降51.01%。全县598名涉毒贫困人员，已脱贫563人，脱贫率达94.15%，无返贫现象。组织开展11次涉恶犯罪团伙的集中抓捕行动，抓获涉恶犯罪嫌疑人64人，打掉一般涉恶类犯罪团伙5个27人，扫黑除恶专项斗争成效调查排名全区52位，人民群众对平安灵山建设更加满意。 （五）以人为本，民生福祉持续增进。投资28亿元实施钦州市、县本级为民办实事项目44个。新招聘教师793人，高考一本上线891人，首次突破800大关,再创历史新高。全县城镇新增就业6511人，农村劳动力转移新增就业8681人。严肃查处投诉欠薪案件，协调处理农民工来访举报投诉170件。全面提高困难群众基本生活保障标准，全年累计发放城乡低保资金18890.16万元、特困人员供养金4967.45万元、残疾人“两项补贴”[8]1470.421万元，发放抚恤补助金3195.6万元。妇幼保健院完成整体搬迁，县第二人民医院升格为国家二级甲等综合医院。投资4.58亿元加快电网建设，农村电力“两率一户”[9]全面达标。成功举办2019灵山国际半程马拉松赛，16000名国内外运动员激情奔跑，推动全民健身和全民健康深度融合。同时，市场监管、安全生产、统计审计、妇女儿童、老龄残联、国防双拥、应急消防和地方志、档案、供销、移民等工作取得了长足发展。荣获“广西双拥模范县”称号，县市场监督管理局三海市场监管所荣获“全国市场监管系统优秀市场监管所”称号，新圩供销社获评“2018年度全国供销社系统基层社标杆”。 （六）不忘初心，自身建设不断加强。按照中央的部署和县委的安排，着力深化机构和行政体制改革，全县31个涉改部门(单位)调整划转职责47项，建立部门间协调配合事项37项，明确职责分工事项41项，职能配置优化;陆屋镇经济行政管理体制改革方案获自治区批复。坚持依法行政，严格执行规范性文件制定程序，在法定期限内办结行政复议案件30件。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办结人大建议26件、政协提案51件。主动接受社会各界监督和舆论监督，政府各项工作在法治轨道上稳步前行。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，以实干实绩诠释对党对人民的绝对忠诚，树立担当实干、清正廉洁的政府形象。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民积极进取、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向外来投资者、建设者，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老同志，向驻灵单位、驻灵武警官兵和消防救援队伍，向所有关心支持灵山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩固然可喜，问题必须正视。当前我县改革发展中的深层次矛盾和问题仍然比较突出，主要表现在：经济总量小、后发展欠发达的县情没有根本改变;财政收支平衡面临巨大压力，保运转、保工资、保民生任务更加艰巨;传统产业比重大，工业发展的基础尚不够牢固，新兴产业仍处于初级培育阶段;缺少具有支撑财源持续增长的骨干项目，发展后劲不足;城镇规划、建设管理水平不高，基础设施不健全，承载能力不强，建设资金紧缺;少数干部缺少创新观念和思维，担当进取精神不足，解决问题的办法和措施欠缺，能力素质不适应发展需要。对此，面对前进道路上的重重困难，我们毫不气馁，将以问题为导向，采取有力措施加以解决。机遇与挑战并存，梦想与困难同在。“一带一路”西部陆海新通道已上升为国家战略，广西自由贸易试验区钦州港片区正式设立等，为灵山发展带来了千载难逢的好机遇。面对机遇和挑战，我们将保持清醒，坚持定必干、干必成、成必优，誓当“跟我上”的勇士，决不做“给我上”的懦夫，全力推动经济社会持续实现高质量发展。2020年工作安排各位代表，2020年，正值岁末年初之时，一场突如其来的新冠肺炎疫情汹涌而至，波及全国、席卷全球。面对突如其来的疫情，县人民政府在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真按照坚定信心、同舟共济、科学防控、精准施策的总要求，严格按照“外防输入、内防扩散”的工作方针，建立健全“一名领导、一个班子、一套办法、一个口径”的应急处置机制，迅速部署、高效防控、科学救治，坚决深挖传染源、细抠接触者、斩断传播链、筑牢防护墙，全力做好统筹指挥调度、全面加强联防联控、全速开展隔离治疗、全程加强宣传引导，全力以赴抗击新冠肺炎疫情，取得了疫情防控阶段性胜利。至此，全县累计确诊病例8例，全部临床治愈出院。全县实现了确诊病例清零、确诊患者零死亡、医护人员零感染，有力保障了全县人民的生命安全和身体健康!2020年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,更是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标奠定基础之年。面对汹涌疫情，我们认真贯彻落实习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的指示精神，坚持发展第一要务，坚持从实际出发做好差异化防控，主动担当作为，切实把经济社会发展各项工作部署抓细抓实，迅速组织企业有序复工复产，抓紧推进重大项目建设，促进了全县经济社会健康稳定发展。2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，落实“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入贯彻落实“三大定位”新使命[10]和“五个扎实”新要求[11]及中央、自治区、市经济工作会议精神，紧紧围绕中国共产党灵山县第十三届代表大会第五次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持深化改革创新，强化实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，深入开展“产业发展提质年”“优化营商环境提质年”“城乡融合发展提质年”活动，坚决打好三大攻坚战[12]，深化打赢新时代禁毒人民战争;努力克服新冠肺炎疫情影响，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力做好强龙头、补链条、聚集群，加快培育新动能，增强持续增长动力，更高质量建设开放灵山、宜居灵山、宜业灵山、和谐灵山、生态灵山、文化灵山，以优异成绩与全国同步建成小康社会。2020年经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长6%左右;财政收入增长8%以上;规模以上工业总产值增长8%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长7%;外贸进出口总额增长5%;引进国内外到位资金增长5.2%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农民人均可支配收入增长9%。围绕以上目标，我们将着重全力推进“三提质三提升”： 一、全力推进产业发展提质，进一步壮大县域经济 （一）加快三大产业集聚推动工业提质。优化调整工业区功能定位、产业布局，完成全县工业园区总体规划修编，推动食品加工、轻工产业、新兴产业三大产业加快集聚，推进工业发展提质，壮大县域经济。把陆屋临港产业园调整定位为配套广西自由贸易试验区钦州港片区上下游产业园区，积极承接钦州港装备制造、新材料等产业链项目的集聚落户。加快灵山食品加工产业园建设，重点引进国内外知名食品企业进驻集聚发展。以加快陆屋机电小镇、灵山动漫玩具产业城、和邦盛世家居工业基地及配套项目建设为依托，着力打造一批具有优势竞争力的轻工产业集群。加快培育和发展电子信息、风电、石化新材料等新兴产业。着力推进天山电子液晶显示器及模组产业化基地、广州金通达滤清器等产业项目建设。推动高新技术产业发展，争取组织申报高新技术企业2家。加大工业企业培育上规力度，新增规模以上企业10家。完善园区配套设施，加快投资5669万元的陆屋工业园区110kV新光变电站建设;加大5G基础设施建设,推动“5G+工业互联网”应用。 （二）以品牌建设推动农业增效。深入实施乡村振兴发展战略，推进现代生态养殖，促进生猪产业转型升级，实施2020年中央预算内生猪规模化养殖场建设项目3个，自治区预算稳定生猪生产项目10个，全县年内出栏肉猪47.8万头以上。推进特色农业规模化、标准化经营，重点打造水果、奶水牛、养猪、香鸡、果苗、茶叶6个农业产业，力争把百强乳业帽岭奶水牛养殖基地、园丰集团沙坪镇双六村总鸡场基地创建成为自治区级现代特色农业核心示范区，培育一批县级现代特色农业示范区。继续抓好灵山百年荔枝产业示范区建设，争创荔枝产业国家级优势区，建设全国一流的荔枝优良品种示范园和荔枝品种改良园。积极筹办全国荔枝大会和荔枝旅游文化节。大力发展仙草产业，新发展仙草种植2300亩以上。 （三）健全政策推动服务业升级。健全落实服务业的培育政策，引导培育服务业企业提质升级，培育发展限上企业60家以上，力争全县社会消费品零售总额、限上批发业销售额、限上零售业销售额分别增长8%、15%、16%。积极培育外贸主体，力争外贸进出口总额增长5%。积极培育电商经营主体，扩大电商品牌影响，支持“巧妇9妹”等电商扩大本土特色农产品销售。加快旅游景区(点)提档升级，努力创建自治区“全域旅游示范区”。着力推进“壮美广西·智慧广电工作”。加快推进总投资1.5亿元旅游集散中心项目建设，办好2020灵山荔枝文化旅游节，做活“文旅搭台、经贸唱戏”大文章。 二、全力推进城乡融合提质，加快完善城乡发展基础 （一）加快完善县域综合交通体系。加快构建“两横两纵”高速公路大骨架和“一环六伸”一级公路交通网，强化服务、科学管理、加快施工，实现大浦高速年底建成通车。按照自治区和市的部署，做好南宁经灵山至湛江高速公路广西段的开工建设，加快推进鹿寨经灵山至钦州港高速公路前期工作。全力推进一级公路交通网建设，加快推进G359浦北至灵山沙坪、浦北寨圩至灵山、G209灵山至北海公路平南至茅田段三条一级公路前期工作，加快形成以县城为中心，通往南宁、钦州、北海、玉林、贵港和浦北六个方向的“一环六伸”一级公路交通网。争取贵港经灵山至北海城际铁路、南宁经灵山浦北博白至茂名铁路列入自治区铁路规划，配合做好玉林至钦州高速铁路及钦州城区至灵山浦北轻轨铁路的规划建设。 （二）深入推进大县城战略。按照“一城四镇”总体规划和“加快城市建设，增强城市功能，提升城市品位”的总要求，规划、建设好大县城。既高起点、高标准规划建设城南新区，打造产城融合城西片区，建设教育特色城东区，又不断完善老城区的交通、排水排污以及市容提升等。重点推进绕城一级路、灵山大道南段、海岩路等的续建，继续抓好一批城市街巷的维修和环境整治。用绣花功夫管理城市，推行县城绿化维护、清洁卫生购买服务，完善交通标志线、防护栏、警示灯等;按照有文化有特色的要求，规范管理重点路段户外广告和门店招牌，打造精品街区，提升城市品位。继续保持“打违”高压态势，实现违建“零增量”。着力完善征地搬迁工作，实行建设用地激励制度，精准合理用好土地资源，切实抓好重点镇、中心镇建设。加快培育建设陆屋机电特色小镇，稳步推进陆屋镇经济行政管理体制改革试点工作。加快编制《灵山县创建森林城市总体规划》，争取早日成功创建“国家森林县城”。 （三）深化推进乡村风貌提升。持续开展“美丽灵山”建设，深入推进乡村风貌三年提升行动，推动乡村振兴高质量发展。按照“基本整治+示范片区+示范带”模式，推进建设乡村风貌示范带4条10个片区。全力建设灵山县龙武乡村振兴荔枝特色农业示范带，带动建设武利伯劳乡村振兴果苗长廊示范带、三隆陆屋乡村振兴生态休闲农业示范带、烟墩沙坪乡村振兴传统特色示范带，建设精品示范型村庄19个、设施完善型村庄22个、基本整治型村庄186个。 （四）着力推进项目精细化管理。分类推进中央预算内投资项目、区市县层面统筹重大项目，集中力量抓好21个自治区统筹推进的重大项目，加快推进68个计划列入市级统筹的重大项目，力争固定资产投资完成88.6亿元，增长11%。充实完善项目储备库，力争2020年获得中央预算内和乡村振兴等项目资金支持突破5亿元大关。科学编制“十四五”规划，认真谋划全县重大项目，争取更多推动经济社会发展的重大事项和项目纳入国家、自治区和钦州市“十四五”规划盘子。完善重大项目推进工作机制，加快重大项目立项审批、落地建设、进度推进、综合服务等工作。 三、全力推进政务服务提质，持续打造优良营商环境 （一）着力深化“放管服”改革。深化相对集中行政许可权改革，健全和完善审批监管机制，加强事中事后监督管理。开展政务服务“简易办”创新突破年行动，围绕线上线下服务堵点难点，持续推进“一窗受理”[13]、“一表申请”[14]、承诺审批、“指尖办”等服务模式创新。县级重点领域在“一窗”设置的基础上，分领域综合受理和无差别全科受理事项覆盖范围逐步扩大;推行“一表申请”，优化提升工程建设项目报建、企业开办、证照联办、不动产登记、社会事务等方面高频“套餐式”服务;推行承诺审批，分批梳理承诺审批事项清单，推动实现承诺审批事项平均承诺时限原则上比法定时限缩短60%以上;依托广西数字政务一体化平台，加快灵山县智慧政务项目建设和应用，实现更多政务服务事项“指尖办”，推动政务服务“面对面”办理向“键对键”办理转变。 （二）着力提高招商服务水平。深化“招商月”活动，用好用足用活已出台的一系列优惠政策，坚持重点项目招商、小分队招商和以商招商、网上招商相统一，坚持大招商、招大商和推动大众创业万众创新同步推进，多措并举，争取洽谈一批、落户一批;借“经济搭台、文化唱戏”契机，做好2020年灵山荔枝文化旅游节项目签约推介会活动，积极组织参加第17届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会活动。积极参与广西承接粤港澳大湾区产业转移专项行动，瞄准行业100强及“国”字头企业对接项目，争取引入央企、民企、湾企2家以上。同时，主动对接融入广西自由贸易试验区钦州港片区布局，积极引进绿色化工、现代物流等产业。实施积极财政政策和稳健的货币政策相融合，打好灵山“信用县”金字招牌。争取全年内外资到位资金134.8亿元，引进亿元以上投资规模项目10个，引进投资额保持在100亿元以上。 四、全力推进攻坚能力提升，坚决打赢三大攻坚战 （一）坚决打赢脱贫攻坚收官之战。坚决把脱贫攻坚作为全年工作重中之重，全力以赴实现剩下1152户3916名贫困人口如期脱贫;继续落实各项扶贫政策，抓好风险防范监测，确保已脱贫摘帽的贫困村、贫困人口不出现返贫现象;整合资源，统筹推进，结合实际合理安排资金支持贫困户较多的非贫困村脱贫攻坚工作;有针对性地实施差异化“三保障”[15]扶持和加大救助、就业扶持等力度，抓好边缘户、脱贫监测户的跟踪监测及动态管理，补足扶贫产业短板，做好脱贫攻坚普查工作，打赢脱贫攻坚战，确保全面小康路上一个都不能少、一个都不掉队，决战决胜全面建成小康社会。 （二）坚决打好防治污染攻坚战。全面落实环境保护“一岗双责”责任制，严格执行“河长制”，继续推进钦江、南流江等流域近岸水域污染综合治理。落实中央、自治区生态环境保护督察反馈意见整改销号工作，积极做好中央生态环境保护第二轮督察迎检工作。完善城镇污水处理设施，规划建设灵山县城第二污水处理厂。深化工业污染防治，强化“散乱污”企业及集群综合整治，对重点园区进行集中整治，限期进行达标改造，减少工业聚集区污染;推进园区设置环境空气质量监测站点，强化重点污染源自动监控体系建设。加强畜禽和水产养殖污染防治，完善养殖水域滩涂规划，合理布局水产养殖空间。推进农用地分类管理，有序开展耕地土壤环境质量类别划定，加强农用地日常环境管理，开展受污染耕地综合治理，严格建设用地准入管理，建立污染地块名录，强化污染地块再开发利用准入管理。编制县域农村生活污水整治规划，推进镇村“千吨万人”[16]饮用水水源地环境问题综合治理，保障人民饮水安全。加快推进生态文明示范县建设工作，力促蓝天常在，绿水长流。 （三）坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。稳妥把控政府性债务风险，重点做好农村金融机构风险处置工作。建立银政风险管理架构，压实部门责任，推动完善防范和化解金融风险长效机制。稳妥有序处置做好金融机构风险，创新现有不良资产清收方式，防止不良贷款“边清边冒”。开展打击非法集资活动，加强系统风险性监测，建立中小金融机构风险防范长效机制。严防风险评级下滑，落实民营、糖企、房地产和城投这四类企业债券偿付风险底数监测，用改革的办法推进金融业高质量发展，牢牢守住不发生系统性金融风险。 五、全力推进民生保障提升，着力构建人民美好生活 （一）深入开展平安灵山建设。深化涉毒人员大管控，继续实行对吸毒人员异地管控新模式，对在粤灵山籍吸毒人员实施常态化管控;完善桂粤两省联合打击外流贩毒工作机制，巩固和扩大打赢禁毒重点整治攻坚战的成果，坚决摘掉“外流贩毒重点关注地区”的帽子。坚持稳、准、狠不动摇，紧盯举报线索、涉黑涉恶大案要案和积年恶性命案不放，紧盯“打伞破网”不放，紧盯“打财断血”不放，全面深挖涉黑涉恶资产。深入开展社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大重点行业领域存在的突出问题专项整治，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，巩固平安灵山建设成果。 （二）扎实推进健康灵山建设。我们必须深刻汲取新冠肺炎疫情的教训，正视我县公共卫生应急体系的不足，采取有力措施补足短板，积极申报争取公共卫生项目，着力完善公共卫生突发事件应急处置体制机制，切实保障人民生命安全和身体健康。要加快创建广西健康产业发展示范县，实施全民健康素养促进、基层医疗卫生机构能力建设、健康扶贫攻坚、全民健身普及、健康产业发展五大行动计划等系列政策措施，努力推进健康灵山建设。抓好县中医医院、红十字会医院、陆屋镇中心卫生院整体搬迁工作;支持县人民医院创建三级甲等综合医院，扩建县第二人民医院，支持灵山县妇幼保健院创建三级妇幼保健院以及申报建设区域性健康管理中心。稳健推进“医联体”[17]建设，全面加强镇卫生院建设，健全县老年养护中心医养结合养老服务项目管理机制，促进优质医疗资源互联互通、全民共享。 （三）合理布局利用教育资源。合理调整城乡学校布局规划，推进义务教育学校在城乡、校际之间优质均衡发展，撤并、改制和优化管理寄宿制小学，努力化解义务教育“大校额”“大班额”问题;重点加快教育新区及长岗岭小学、县第九小学、沙路小学等新建扩建，完善四中办学条件;适时调整、优化高中学校布局，加快推进普及高中阶段教育攻坚工作，实施扩容增量，扩大普通高中办学规模，推动新洲中学顺利通过自治区示范性普通高中复查。推进第二期特殊教育提升计划，全面巩固提升残疾儿童少年义务教育普及率。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合。鼓励社会力量兴办教育，规范校外培训机构办学行为，促进校外培训机构规范有序发展。 （四）全面发展社会各项事业。深入实施为民办“十件实事”[18]工程，抓好保障性住房建设，重点建设全县棚户区住房5166套及配套设施;投资2.3亿元改造完善农村配电网络。推进就业创业民生工程，完善就业困难群体的就业援助制度;健全和完善社会保障和托底性社会救助体系，逐步提高城乡低保标准和补助水平，提升儿童福利保障水平，推进养老服务业改革发展，积极推进佛子、新圩、丰塘、石塘、陆屋等5个乡镇社会工作服务站试点项目建设;不断繁荣文化体育事业，建设村级公共服务中心100个，大力推进“文艺进基层”，高水平举办2020灵山国际半程马拉松赛，推动全民参与、全民运动、全民健康，不断丰富群众文体生活。严格落实食品安全和安全生产工作责任制，压实责任，强化担当，切实加强安全生产工作，确保人民群众生命财产安全;全力做好第七次全国人口普查，积极做好精神文明、妇女儿童、国防双拥、地方志、残联、审计、档案、供销、通信、邮政、气象等工作。 六、全力推进治理能力提升，打造高效廉洁服务型政府 （一）坚持从严治政。建立学习习近平新时代中国特色社会主义思想“第一议题”和学习自治区重要会议及领导讲话精神“第二议题”机制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及十九届四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步夯实履职尽责、干事创业的思想政治基础。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格遵守党章党规，建立健全施政体制机制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提升灵山治理现代化水平。 （二）坚持依法行政。牢固树立法治意识和法治思维，严格落实政府法律顾问制度，扎实开展规范性文件合法性审查，深入推进综合行政执法改革，认真做好行政复议、行政应诉等工作，提高依法行政水平。严格执行民主集中制，深入推进政务公开，完善落实政府常务会、领导小组会和公众参与、风险评估等决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，提高政府公信力。 （三）坚持廉洁从政。强化全面从严治党主体责任落实，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，全面加强预算管理、绩效评估和审计监督，扎实做好重点领域监管，进一步完善廉政风险防控体系。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持优先保工资、保运转、保基本民生，严格控制“三公”经费和压减一般性支出，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上。各位代表，实干托举梦想，奋斗铸就辉煌!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，马上就办、风雨无阻，为谱写“建设壮美广西，共圆复兴梦想”灵山新篇章而努力奋斗!注释[1]“三个年”活动：即“产业发展攻坚年”、优化营商环境“服务企业提升年”、“城乡融合发展攻坚年”。[2]“一城四镇”：以县城为龙头，以新圩、佛子、平南、檀圩四镇为基础，推进县城和新圩、佛子、檀圩、平南四镇融合发展。[3]打击两违“飓风行动”：即专项治理乱建乱搭、非法交易、少批多建、批东建西、未批先建等违法用地和违法建筑行为的城市综合治理行动。[4]“两横两纵”：两横即大塘至浦北高速公路和列入规划的南宁至湛江高速公路;两纵即已建成通车的六钦高速和列入规划的鹿寨至钦州港高速公路。[5]“一环六伸”：一环即灵山县城绕城一级公路;六伸即钦州至灵山一级公路和十里工业园至檀圩一级公路、南宁新福至灵山一级公路、灵山县城至平南镇一级公路、灵山至浦北寨圩一级公路、灵山至浦北一级公路、灵山至北海一级公路(灵山段)[6]“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。[7]“四建一通”：即乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。[8]“两项补贴”：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。[9]“两率一户”:即农村电网供电可靠率、综合电压合格率和户均配变容量。[10]“三大定位”新使命：即构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。[11]“五个扎实”新要求：扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。[12]三大攻坚战：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。[13]“一窗受理”：即在政务服务中心实行前台综合受理，后台分类审批，前台统一出件的审批模式。[14]“一表申请”：即将办理审批事项所需的多个共性材料和个性材料整合成一张表，申请人到窗口只需填写一张申请表，就可以办完一件事。[15]“三保障”：即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[16]“千吨万人”：即日供水在1000吨以上或供水人口在10000人以上。[17]“医联体”：即以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，形成县镇村三级一体化管理的县域医疗体系。[18]“十件实事”：即社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类民生实事项目。2019年灵山县获得的主要荣誉1.2019年7月，灵山县获“2018年度广西科学发展进步县”。2.2019年7月，灵山县获“广西双拥模范县”。3.2019年12月，灵山县获“四好农村路”自治区示范县。

  2025-07-08

• 【灵山县招商】2021年灵山县政府工作报告

  2021年3月3日在灵山县第十七届人民代表大会第六次会议上灵山县人民政府代县长;赵文博各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年工作回顾2020年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神及中央、自治区、市经济工作会议精神，对标钦州“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”发展愿景，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，积极开展“产业发展提质年”“优化营商环境提质年”“城乡融合发展提质年”活动，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。全县上下同心协力，攻坚克难，经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩。这一年，我们只争朝夕、砥砺奋进，跑出灵山加速度。在国内外经济下行压力持续增大的形势下，我县争做经济发展的逆行者，努力推动全县经济增速在全区较早扭负为正并持续回升。实现地区生产总值290.1亿元，增长7.3%，排全市各县区第一；财政收入14.5亿元，增长11.4%；规模以上工业总产值125.5亿元，下降8.5%；固定资产投资89.9亿元，增长12.6%，排全市各县区第一；社会消费品零售总额92.11亿元，增长0.6％；外贸进出口总额11.36亿元，增长3.9%；城镇居民人均可支配收入37119元，增长4%，农村居民人均可支配收入15335元，增长8.7%。这一年，我们攻坚克难、突破瓶颈，闯出灵山新路子。大塘至浦北高速公路灵山段如期建成通车，实现了全县168万人民期盼已久的“高速梦”。平陆运河实现从国家层面推动规划建设。总投资6.21亿元的郁江调水工程通水运行，为钦州“港、区、产、城、人”发展愿景作出灵山新贡献。这一年，我们坚守初心、矢志为民，干出灵山新幸福。脱贫攻坚战取得全面胜利，全县121个贫困村全部摘帽，8万多名贫困人口全部脱贫，如期实现脱贫摘帽目标。成功创建“自治区级健康促进县”；连续七轮斩获“全区双拥模范县”后，首次荣获“全国双拥模范县”和“全国绿色防疫示范县”称号。这一年，我们凝心聚力、负重拼搏，创出灵山好形象。重拳打击吸毒贩毒，自治区禁毒委取消对我县毒品问题的挂牌整治，国家禁毒委取消灵山外流贩毒问题重点关注，成功摘除戴了9年的毒品问题挂牌整治“帽子”。荣获“广西2019年度平安县”称号，连续四年获此殊荣。各位代表，一年来，我们重点从五个方面用心用情、尽心尽责，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全县经济社会发展取得了一批节点性、标志性的新突破，充分体现“功成不必在我、功成必定有我”的境界，坚定了全县上下的发展信心、必胜决心！ （一）聚焦全面小康，脱贫攻坚如期完成精准帮扶，责任落实更加到位。安排31名县领导联系31个贫困村，120个县级单位帮扶87个贫困村，全县406个行政村（社区）（121个贫困村）共选派工作队员965名。实行“两随一考”[1];督导考核机制，下发全县性通报5期，突出实效导向，确保减负不减责，压严压实帮扶责任。多管齐下，措施方法更加有力。举全县之力落实“两不愁三保障”[2]政策，贫困村“十一有一低于”[3]、贫困户“八有一超”[4]全部达标清零。压实“双线四包”[5]和部门联防联控责任，发放资金1213.97万元，补助建档立卡贫困户学生共30786人次，建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险。全县1095户危房改造任务实现100%竣工。投资6035.17万元完成60个饮水安全巩固提升工程建设。固本清源，督查考核更加严格。出台实施《灵山县2020年度决战决胜脱贫攻坚奖惩办法》，实行灵山史上最严问责措施，倒逼各级干部作风更务实，力促脱贫攻坚各项工作落实到位。一年来，全县立案查处扶贫领域腐败和作风问题138件，开展警示宣传教育活动120多场次，通报曝光扶贫领域典型案例12起31人。 （二）聚焦产业提质，县域经济逆势上扬彰显特色，现代农业稳步推进。重点强化“三品一标”[6]认证工作，全县现有无公害化食品认证20个、绿色食品认证3个、有机食品认证1个。灵山荔枝分别获国家级特色农产品优势区和自治区级现代农业产业园认定。全年累计创建特色农业示范区147个，已获认定145个；国家级农业龙头企业2家、自治区级8家、市级31家；注册农民专业合作社1045家，带动农户3.96万户。完成粮食总产量33.19万吨，增长1.9％；生猪存栏46.38万头，增长13.6%。精准施策，工业经济平稳复苏。成立企业复工复产协调调度领导小组，出台支持激励企业复工达产促进经济平稳运行措施，帮助各类市场主体渡过难关。落实“复工贷”1.97亿元，累计减税降费11085万元，医保减免1640.3万元，增值税增量留抵退税5431万元，允许延期缴纳税款3202万元。偿还拖欠民营中小企业账款1297.46万元，偿还占比100％。推进工业企业“上规入统”工作，新增入统企业15家，全县规模以上工业企业83家；抓好“双百双新”[7]产业项目建设，列入自治区谋划“双百”项目3个，“双新”项目3个；认定为国家高新技术企业7家。加大工业投资力度，逐步改善工业投资短板，全年完成工业投资15亿元。精心培育，第三产业活力迸发。大力发展“互联网+”新业态，引导“地摊经济”有序发展，助推三产稳增长。培育规上限上服务业企业入库40家；电商交易额超36亿元。成功举办第十八届中国（广西）荔枝龙眼产销对接活动暨2020灵山荔枝文化旅游节并举行项目推介会，签订协议投资144.7亿元。灵东农庄生态园、奇石湖生态农庄获得广西五星级乡村旅游区；三隆镇番桃园家庭农场获得广西五星级农家乐。 （三）聚焦优化服务，项目建设扎实推进精品服务，营商环境持续优化。率先在钦州市推出具有灵山特色的“一件事”套餐服务，探索性推出“1+N”证照注销套餐式服务。全年共计推出套餐服务202个，完成“一件事”套餐服务14889件，最高提速率达91%。推行“一人通办”工作机制，推进企业登记全程电子化，实现企业开办0.5个工作日办结，提速率超83%，全县新增市场主体11223户，其中新增企业数量1202家。全力构建灵山特色的智慧化政务模式，推动广西数字政务一体化平台网上办理率、承诺提速率分别达到96.67%、82.45%。精细管理，项目建设成效显著。创新完善征地搬迁机制，着力破解征搬难题。全县完成土地丈量面积5163亩，房屋征拆面积3.5万平方米，有效保障项目建设用地。全年实现项目集中开竣工81个，总投资77.95亿元；25个自治区层面、64个市级层面统筹推进重大项目分别完成投资12.13亿元、25.47亿元，均超额完成年度目标任务；2020年中央预算内投资项目开工率均为100%，资金支付率80.04%，有效促进固定资产投资增长。精准招商，发展后劲持续增强。2020年全县新引进国内外项目47个，合同金额193.7亿元；内外资引进到位资金120.5亿元，增长3.8%。“三企入灵”工作取得好成效，全年签约项目17个，总投资118.315亿元；开工项目9个，投资41.13亿元。 （四）聚焦基础建设，城乡发展更加融合统筹谋划，交通基础不断夯实。“三横两纵”[8]高速公路大骨架加快推进，大塘至浦北高速公路灵山段全线建成通车、南宁至湛江高速公路开工建设、鹿寨至钦州港高速公路前期工作基本完成。“一环六伸”[9]一级公路交通网加快规划建设，县城绕城一级公路有序开工建设、国道G359浦北至灵山沙坪一级公路、国道G209灵山至北海（平南至茅田段）一级公路工可已通过交通行业审查。农村交通基础设施建设不断完善，全县100％行政村、90％自然村通水泥路。全县387个建制村已全部通客运车，通客车率位居全区前列。建管并重，城市品质不断提升。持续开展打击两违“飓风行动”[10]，拆除违法建设616宗，拆除面积13.2万平方米。实施花园城市品质提升工程，高标准建成进城大道，打通了荔香大道三期、海岩路南延长线等5条断头路，建成口袋公园12个。加快“一城四镇”[11]大县城建设，全县常住人口城镇化率33.5%，城镇建成区面积44.1平方公里。示范带动，乡村风貌不断改善。开工建设乡村风貌提升示范带4条，带动10个示范片区建设，建设精品示范型村庄20个，设施完善型村庄28个，基本整治型村庄200个，“美丽村屯”示范村7个，开展“三清三拆”[12]“三微四景”[13]整治村庄700个，农村人居环境不断提升。 （五）聚焦社会民生，人民生活更加美好联防联控，疫情防控成效明显。新冠肺炎疫情发生以来，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全县上下坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，全面落实“外防输入、内防扩散”各项工作措施，疫情防控取得阶段性胜利。全县收治隔离病人69人，其中疑似病例61例，确诊病例8例，治愈出院8例，实现了确诊病例清零、确诊患者零死亡、医护人员零感染，有力保障了全县人民群众的生命安全和身体健康。重拳出击，平安灵山深入推进。扫黑除恶成效显著，扎实推进“六清”行动、“百日会战”，全年立九类涉恶案件120起，破45起；八类严重暴力犯罪案件下降29.4%。禁毒整治再创佳绩，抓获涉毒犯罪嫌疑人178人，本地打击数超过外流数的212％；外省抓获灵山籍外流贩毒人数下降68.57%，降幅创历史新高，群众安全感满意度大幅提升，社会大局和谐稳定。强化治理，生态环境持续改善。牢固树立生态文明理念，积极做好中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改及销号工作，扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。全县集中式生活饮用水100%达标，县级饮用水水源地水质达标率100%，县城垃圾无害化处理率100%，县城污水处理率达到98%，县城环境空气质量优良率为99.68%，森林覆盖率达到64.2%。保障民生，社会事业全面发展。统筹做好重点群体就业工作，城镇新增就业5047人；城镇登记失业率2.91%；农村劳动力转移新增11090人。优先发展教育事业，普及高中阶段教育通过评估验收，推进义务教育均衡发展，新（扩）建灵城四中等6所中小学，春季学期大班额比例降至12.89%。医院综合实力明显提升，建成7个医共体，县妇幼保健院成功创建广西县级首家三级妇幼保健院，县中医医院新综合大楼建成搬迁。实现医疗保障一站式服务、一窗口办理、一单制结算，医保支付进入“DRG”[14]时代。全面落实社会救助政策，共发放困难群众生活保障金4.26亿元。文化事业繁荣发展，完成村级公共服务中心100个，完成387个行政村24个社区文化信息共享工程村级服务点。与此同时，高质量完成第七次全国人口普查各阶段工作任务，市场监管、安全生产、统计审计、妇女儿童、老龄残联、国防双拥、应急消防和地方志、档案、供销、移民等工作也取得了长足发展。此外，我们还不断加强政府自身建设。持续推进“两学一做”常态化，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化第一议题、第二议题学习制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法向县人大报告工作，加强与县政协沟通协商，全年办理人大代表建议166件、政协委员提案127件。及时回应群众关切，办理“县长信箱”95件，办结率达100%。认真落实中央八项规定精神，驰而不息改进文风、会风、作风，政府系统效能和党风廉政建设全面加强。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向外来投资者、建设者，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老同志，向驻灵单位、驻灵武警官兵和消防救援队伍，向所有关心支持灵山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，一年来攻坚克难、爬坡过坎的艰辛历程，让我们深深感受到，办好灵山的事情：必须把准政治建设风向标。面对前进道路的各种难题，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣党中央各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须踩稳改革创新加速器。面对百年未有之大变局，必须善于迎难而上，勇于改革创新，增强发展活力，最大程度地释放发展潜力。必须打好作风建设强心针。面对赶超发展的新要求，必须建设“风雨无阻、水滴石穿，马上就办、办就办好”的优良作风，持续营造风清气正、干事创业、奋发有为的良好氛围。必须守好依法行政铁纪律。面对社会综合治理的新形势，必须牢固树立法治思维，强化依法行政，自觉接受群众和法律的监督、人大代表和政协委员的监督，全力办理人大政协提案、议案，以法治思维加强社会治理。这四个“必须”是我们一年积累的宝贵经验，是我们开启新征程、开创新局面的信心和底气，是我们未来发展的动力源泉，激励我们克难攻坚、勇往直前。当前世界正经历百年未有之大变局，国内外风险不断加剧，机遇与挑战并存，我县改革发展中的深层次矛盾和问题仍然比较突出，全县经济总量仍然偏小、财政收支矛盾突出、产业结构层次低、基础设施和公共服务不优不平衡，少数干部缺少创新观念和思维，担当进取精神不足，解决问题的办法和措施欠缺。对此，面对前进道路上的重重困难，我们毫不气馁，将以问题为导向，采取有力措施加以解决。2021年总体要求和主要目标2021年是“十四五”开局之年，中国共产党建党一百周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军开始之年，做好2021年的工作至关重要。2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，全面落实“三大定位”新使命[15]、“五个扎实”新要求[16]和自治区党委“起步就要提速、开局就要争先”的要求及中央、自治区、市经济工作会议精神，主动融入国际国内“双循环”新发展格局，对标钦州“港、区、产、城、人”发展愿景，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施“实业强县、开放兴灵”发展战略，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“产业发展提速年”“改革创新提速年”“城乡融合发展提速年”“三个年”活动，建设法治廉洁政府，确保“十四五”开好局、起好步，努力建设美丽幸福和谐新灵山。2021年经济社会发展目标为：地区生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业总产值增长16%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，财政收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。围绕以上目标，我们将重点做好以下工作： 一、抢抓“双循环”发展机遇，推动产业发展提速升级深入实施“实业强县”发展战略，积极开展“产业发展提速年”活动，推动产业空间布局优化，优势主导集群发展。 （一）集聚发展，扭转工业下滑势头。实施园区基础设施提升行动，重点抓好十里、陆屋、武利三大产业园区的扩建和基础设施建设，不断提升园区承载力，进一步满足企业投资入驻条件。一是十里工业园。加快发展食品加工产业，着重抓好名香园食品公司扩建和园丰牧业冷链食品项目、昊扬食品公司投产达产，高质量打造灵山食品加工产业园。加快和邦盛世家居、灵山动漫玩具产业城等项目的建设，争取一批企业建成投产。同时，切实抓好百菲乳业、天山电子培育IPO上市工作，填补全市无主板上市公司空白，力争百菲乳业2021年实现产值超15亿元，天山电子2021年实现产值超10亿元。二是陆屋临港产业园。主动融入广西自由贸易区钦州港片区绿色化工、新材料等产业布局发展，规划建设石化产业园，争取引进一批绿色化工、新材料工业企业。并加快茂晟纸业投产，争取2021年上规；服务好金通达汽配公司开足马力生产，力争2021年实现产值超4亿元。三是武利工业园。加快广西灵山光达新材料产业园区基础设施建设，加快标准厂房及配套设施建设力度，同步开展招商引资工作，做到园区建设和招商引资齐头并进。力争2021年实现园区污水处理厂建成投入使用，建成标准厂房20栋11.3万平方米，引进企业进驻20家以上。 （二）龙头带动，加快发展现代农业。重点培育壮大龙头农业企业，加强原材料生产基地建设，延长产业链，增加农业综合效益。培育壮大新型农业经营主体，推广完善“合作社+企业”“合作社+基地”等多种有效经营模式。推进现代特色农业示范区高质量建设提升行动，加快特色农产品优势区、现代农业产业园、现代特色农业核心示范区建设，规划建设新光农场“万亩桂味荔枝园”，充分发挥园丰牧业、宇峰食品、百菲乳业等龙头优势，重点打造荔枝、奶水牛、茶叶等全产业链，形成一批政策集成、要素集成、功能集成的乡村富民产业高地。 （三）培育扶持，有效激发三产活力。培育发展特色商业街区，继续活跃“夜市经济”，打造县城高品质核心商圈。加快电子商务区建设，稳步推进城乡冷链物流基础设施建设，加快泓科冷链、园丰冷链、县食品公司禽畜屠宰厂等一批冷链物流产业发展建设。落实办好“广西33消费节”等促销系列活动，恢复零售、住宿、餐饮等行业消费；落实新增入库企业奖励政策，2021年力争培育入库50家以上。全面推进全域旅游示范区创建工作，做精做细“2021年灵山荔枝文化旅游节”，把“2021中国荔乡·灵山国际半程马拉松赛”办成金牌赛事。 二、坚定“大县城”发展信心，推动城乡发展深度融合深入开展“城乡融合发展提速年”活动，实施“城市品质提升行动”，坚持产城融合、配套优先、宜居宜业，着力补齐交通基础设施短板，推动城乡发展深度融合。 （一）补齐交通基础设施短板，打造互联互通的交通网络。加快建设内外联动、通江达海的综合交通体系。接续构建“三横两纵”高速公路网及“一环六伸”一级公路网，使灵山与南宁、钦州等北部湾重要城市形成“一小时”通勤圈。积极争取将贵港经灵山至北海城际铁路、南宁经灵山至茂名铁路列入自治区铁路规划；实现南宁至湛江高速公路全面开工建设；配合做好鹿寨至钦州港高速公路、玉林至浦北高速公路的前期工作，争取实现2021年底前开工建设。继续加快县城绕城一级公路建设、国道G209灵山至北海（平南至茅田段）一级公路、浦北寨圩至灵山一级公路等项目的前期工作。争取开工建设国道G359浦北至灵山沙坪一级公路，继续推进镇镇通二级公路建设，完成沙坪至大塘、横县勒竹至灵山等二级公路的收尾工作，基本实现全线建成通车。加快浦北石埇至钦州二级公路灵山段建设。主动配合上级部门推动平陆运河的规划建设。 （二）提升城市发展品质，打造宜居宜业的花园城市。深入开展“城乡融合发展提速年”活动，做好灵山县2020-2035年国土空间规划，抓住灵山县列入“自治区级县城新型城镇化建设示范县（区）”契机，持续推进“一城四镇”大县城规划建设，推动产城融合发展。深入实施“城市品质提升行动”，坚持产城融合、配套优先、宜居宜业，着力做好规划、建设、管理“三篇文章”。加强城镇基础设施建设，重点打通马鞍山大道、威龙大道和荔香大道西延长线、海岩路北延长线。加快建设一批特色镇、重点镇，重点推进陆屋镇镇园结合发展，切实提升乡镇生产性服务与生活性服务能力，努力把乡镇建设成为服务农民的区域中心。围绕高水平建设北部湾城市群中等城市，主动融入“南宁北钦防”城镇发展轴和南宁都市圈建设，加快农业转移人口就地市民化，提升城镇人口总量和经济密度，加快智慧城市建设，争创“国家新型城镇化示范县”。 （三）加快钦州市灵浦城乡融合高质量发展试验区(武利伯劳片区)建设。以武利镇为中心，探索城乡融合高质量发展新路径，全力配合高标准编制好城乡统筹高质量发展试验区建设规划，把新发展理念贯穿于试验区建设中，突出特色，注重功能分区，优化产业布局，丰富发展业态；加大招商引资力度，引进高品质、高质量产业项目；抓好武利伯劳片区道路、绿化、学校、卫生、文体等公共基础设施建设，不断完善提升试验区的整体功能，更好地聚集人流、物流、信息流、资金流，实现基本公共服务均等化，将武利镇区建设为超过10万人的全市县域副中心。 三、增强“大招商”发展势头，推动有效投资快速增长深入开展“改革创新提速年”活动，进一步解放思想，加大改革开放创新力度，大力优化营商环境，扩大有效投资，主动推动重大项目建设，积极招商引资，加快形成产业发展的新增长点。 （一）提升政务服务水平，持续优化营商环境。把优化营商环境摆在更加突出位置，全力打造审批更少、流程更优、办事更快、效率更高、服务更好的营商环境。优化提升企业开办、“一窗受理、集成服务”、网上中介服务超市等工作；持续精减项目审批环节和时限，深化完善建设项目“拿地即开工”审批模式；推行“异地办”模式，建立授权受理、异地流转、结果送达、办结归档的通办机制，实现全县部分简单高频事项同城通办。深化商事制度改革，强化“双随机、一公开”监管，打造企业开办“3.0版”，全面激发市场活力。 （二）加大招商引资力度，增强经济发展后劲。深入开展“改革创新提速年”活动，紧密融入广西自由贸易试验区、中国东盟信息港、北部湾国际门户港建设等重大发展平台建设，全方位融入国际国内经济大循环，实现更高水平的对外开放。加大招商引资力度，聚焦龙头企业，把招大引强作为培育产业链的核心，紧紧围绕“签约率、资金到位率、开工率、竣工率”四项关键指标，精准对接“三企入灵”项目，抢抓承接产业转移机遇，充分融入粤港澳大湾区、广西自由贸易试验区和北钦防产业链。 （三）持续深化精细管理，推动项目落地见效。围绕自治区开展扩大有效投资三年攻坚行动和滚动推动重大项目建设三年行动计划，深入实施“五网”建设三年大会战，精准对接上级“十四五”规划和政策导向，加强与东部沿海、粤港澳大湾区等先进发达地区产业链供应链对接，对产业发展、社会事业、生态环保、基础设施建设、民生改善等重点领域进一步策划、筛选、论证，精准谋划一批成熟度高、带动性强的重大项目。继续推进项目精细化管理，切实提升项目建设效率，统筹推进中央预算内投资项目、区市县层面重大项目建设，以项目建设的加速度实现产出效益的加速度，助力灵山经济社会高质量发展。 四、坚持“大民生”发展思想，推动社会事业全面发展坚持“大民生”发展思想，加快补齐教育、就业、医疗卫生等社会事业短板，稳步推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更好惠及全县人民。 （一）巩固脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，坚持脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶、不脱监管，持续推进帮扶工作，努力提高脱贫质量，切实巩固脱贫成果。坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，扎实推进乡村建设行动，着力提升乡村“形、实、魂”。实施乡村风貌提升行动、农村人居环境整治提升行动和现代特色农业高质量发展重大工程，着力解决制约灵山乡村振兴发展的根源性问题，统筹推进农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设。建设乡村风貌提升示范带6条，开展村庄全域基本整治，建设设施完善型村庄195个、精品示范型村庄21个，进一步提高农村生活保障水平，推动农村基础设施提挡升级，走出一条“乡村美、产业旺、农民富、治理优”的灵山特色乡村振兴之路。；；；； （二）树牢生态文明理念，不断改善生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，持之以恒打好污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战。继续推进南流江流域武利江支流（灵山段）沿线农村环境综合整治项目、钦江流域（灵山段）沿线农村环境综合整治项目，积极推动改善重点区域生态环境。加快推进县城第二污水处理厂建设，继续推进县城区雨污分流改造；积极筹措资金加快推进镇级二期污水管网工程建设和雨污分流改造，努力提高负荷率和处理率。加快推进县生物资源科学处理中心和县城“三鸟”市场建设，加强废弃生物无害化处理。建立健全资源有偿使用和生态补偿制度，持续加快国土绿化步伐，全面加强生态环境治理和保护。 （三）提升社会治理能力，大力建设平安灵山。聚焦实现支书主任“一肩挑”目标任务，围绕“一降两升”工作要求，选优配强村（社区）“两委”班子，高质量完成全县村（社区）“两委”换届选举工作。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续推进涉黑涉恶、“打财断血”[17]“打伞破网”[18]取得突破性进展，重点行业乱象和治安秩序混乱得到根治。建立健全禁毒整治工作机制，持续开展禁毒重点整治“回头看”，强化外流毒贩和娱乐场所涉毒问题的打击整治，巩固和扩大禁毒整治战果。坚持严打方针不动摇，突出打击“黄赌毒”和“黑拐枪”等社会治安顽疾以及“两抢一盗”[19]、电信诈骗、非法集资、网络犯罪等违法犯罪行为。扎实推进公共安全监控联网，大力建设村级“天网”。 （四）完善社会公共服务，全面发展社会事业。坚持民生优先，继续实施十大为民办实事工程，推动公共服务提质争先。合理布局教育资源。持续改善全县各层次、各类别学校的办学条件，全面推进教育资源优质均衡发展；扶持发展普惠性幼儿园，促进学前教育普惠优质发展；大力推进学区制管理改革和集团化办学，全面提高中小学教育质量；落实职业教育改革，促进职业学校与产业链深度融合；着力解决大班额、学位不足、教师数量不足等突出问题；重点落实“全面改薄”[20]，加快推进乡村小规模学校和教学点达标建设。加快健康灵山建设。抓好常态化新冠肺炎疫情防控工作，健全疾病预防控制体系，完善重大疫情防控体制机制；深入实施基层医疗卫生机构能力建设行动，完善公立医院现代管理制度，加快紧密型县域医疗卫生共同体建设；加快推进县人民医院、第二人民医院、中医医院重大项目建设和红十字会医院、陆屋镇中心卫生院整体搬迁。支持陆屋、武利镇中心卫生院创建二级综合医院。落实就业创业政策。全面落实创新创业扶持政策，重点抓好农民工、高校毕业生等重点群体就业工作，推动创业创新带动就业。发挥县乡村三级就业服务体系作用，开展职业技能培训，不断完善就业创业工作体系，努力实现更加充分更高质量的就业创业。完善社会救助制度。加快构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系，实现兜底保障法治化。健全应急和食品安全管理体系。统筹推进食品安全系列攻坚行动，有效治理食品安全突出问题。继续开展安全生产专项整治三年行动，深入开展自然灾害风险普查，加强公共防灾和应急救援建设，健全县镇两级消防救援力量。接续做好第七次全国人口普查，积极做好精神文明、妇女儿童、国防双拥、地方志、残联、审计、档案、供销、通信、邮政、气象等工作。 五、树立“大服务”发展理念，推动自身建设不断加强面对新的发展形势和任务，我们将始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一级抓一级、一步一个脚印推进工作落实，努力打造人民满意的服务型政府。 （一）强化依法行政，健全治理体系。认真贯彻落实“第一议题”“第二议题”制度，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立法治意识和法治思维，严格按照法定权限和法定程序行使权力。严格落实政府法律顾问制度，扎实开展规范性文件合法性审查，深入推进综合行政执法改革，认真做好行政复议、行政应诉等工作，提高依法行政水平，推进法治政府建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分利用新媒体推进政务公开，提高政府工作透明度，提升政府公信力。 （二）强化作风转变，建设效能政府。严格落实精文减会要求，开展政府系统“无会日”活动，提升无纸化办公水平。坚决整治政府政府系统不作为、慢作为、中梗阻等顽疾，提高为民办事效率和服务水平。强化检查督查考核工作的针对性和实效性，减轻基层负担，让干部把更多时间用在“想干事”上，把更多心思集中到“敢干事”上，把目标锁定在“干成事”上。 （三）强化主体责任，全面从严治政。全面落实新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任，严格执行党风廉政建设责任制，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权利运行的监督制约，全力营造风清气正的发展环境。各位代表，宏伟蓝图已绘就，奋发向前正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，攻坚克难、奋发向前，只争朝夕、不负韶华，马上就办、风雨无阻，加快推进灵山高水平开放高质量发展，奋力开启全面建设社会主义现代化灵山新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

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